立即创造就业机会

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　　【MarketWatch纽约4月7日讯】在此，向奥巴马总统提交一份备忘录：如果你想要避开双底衰退，现在必须立即开始认真对待创造就业机会的问题了。
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* H  p# @+ n+ d8 e8 \; a7 ]　　三月的数据已经非常清楚地显示，你的旧计划根本没有发挥实质性的作用。上周五公布的就业报告显然不能看作是一个重大转机的信号。
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" v: A3 t. f( K. ]1 P% M1 l$ F7 H　　首先，事实上，这一数字根本就低于预期。大多数经济学家都相信，这一数字将大举反弹，而实际上，进展不过只有区区16万2000人。

　　更不必说，这一数字还计入了4万8000人口普查工作者。2010年普查结束之时，就是这些人失业之日，到时他们就将重新回到家中，哀叹寻找工作的不易。

　　由于愈来愈多的找不到工作的人的加入，失业率依然保持在9.7%的水平。

" I! U7 y1 t% g. t/ e1 ]% z　　所有这些还都只是冰山露出水面的一角：除开灰心丧气的求职者之外，还有许多人处于非充分就业状态之下，真实的失业率实际上已经接近25%了。
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& ]$ K1 R" m: `( e& x　　更加要命的是，已经半年甚至更长时间都没有找到工作的人在全部失业者当中的比例已经增长到了44%，这是一个创纪录的水平。平均失业周期为32.2周，第二次世界大战以来就未曾见过。

9 G  m! o# @  ?# s　　那些没有工作的人们，大多数短期之内都很难指望如愿。现在，每一份工作都有近7个人去竞争，而2007年的时候却是不到两个人。
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4 ]2 o- `9 i* G9 I3 A+ X/ U　　在所有这一切的联合作用之下，有工作的人在全部人口当中的比例已经降到至少25五年来的最低水平。许多人虽然还有一份工作，但是却多年不曾加薪了，更不必说，还有一些人不得不降低工资或者缩短工时，如果他们不接受，连这份缩水的工作也保不住。
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　　企业近期以来之所以在雇佣人手方面缩手缩脚，当然是有若干原因。其中最重要者之一就在于，当他们观察前方时，看到的是远超平时的太多变数。

　　除开需求面的疲软之外，企业界现在还无法确定自己的税率，无法确定自己的能源及环境开支将来会变得怎样。他们能够确定的，只有一件事情：由于医保改革法案的通过，他们的劳动力成本确实将会上升。
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8 N# C- a: j- M8 w) N% P6 d　　哪怕需求确实增长了，企业也完全可以通过提高劳动生产率和外包来解决问题。目前的需求疲软，不必说正是因为消费者对自己的工作、自己的住宅都忧心忡忡，而他们的储蓄显然是高度不充分的。

　　在这种局面之下，以税收优惠激励雇佣行为，这样的措施，其功效就值得怀疑了。哪怕有人想要开业，或者是扩张现有业务，他们也会发现，要得到贷款也不是一件容易的事情。

: b8 _: W$ N( |8 S' Z# Y$ ~　　要打破这一恶性循环，让私人部门真正开始大举雇佣人手，首先只能由公立部门，即联邦政府出面来直接雇佣，并且提供持久性的、报酬优厚的工作机会。

1 i1 S- b; N* [5 N. m+ y0 [0 V3 O　　奥巴马政府应该考虑仿效小罗斯福总统20世纪30年代的做法，迅速创造出就业机会来。
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　　其实我们眼下也有众多的桥梁、公路和水坝需要维修甚至翻建，过去几个月的洪水更强调了这一紧迫性。只是，州及地方政府显然是没有这样的财力的。
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' O  r9 j( z% l+ ]( S2 j　　只要失业者重新获得工作，他们就将重新获得信心和购买力。这样，他们就可以购买各种产品和服务，刺激企业雇佣更多员工。

) w! @( a7 u5 d　　我们并不需要为此投入新的资金，刺激计划当中还有款项。只是，我们必须尽快动手了，因为总统先生，时间正在一分一秒地流逝。
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  g5 o+ f2 @) ?: y% m- ]# y  }　　等到无可挽回时，就什么都来不及了。

- |* Z( [" L  [3 N3 A　　(本文作者：Irwin Kellner)

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