在某些圈子内,现在比较流行的一种说法是货币政策优于财政政策——可预测性更高、速度更快、不会推高债务水平进而造成长期负面效应。的确,一些拥护者变得如此乐观,他们一面支持近期欧洲各国实施的财政紧缩,一面宣称如果出现负面效应,可以用货币政策来消除。 + v7 N w5 |1 _/ @! `9 H% F8 c/ A
四分之一世纪之前,货币政策的支持者们以同样的热情鼓吹货币主义:干预经济最可靠的手段是维持货币供给增速的稳定。如今依然坚持这一观点的人已寥若晨星,因为结果证明货币流通速度要比货币主义者所预料的更为反复无常。那些被货币主义表面上的确定性所诱导的国家,最终发现自己处于一个高度不确定的世界里。1 N! [, D( X% x( g
% F v" T7 h3 _+ x0 f 传统上,货币当局的主要政策手段是设定短期政府利率。然而,且不谈目前利率接近于零、几乎没有操作空间的事实,利率变化对实体经济的影响也是高度不确定的。造成这种不确定性的根本原因是显而易见的:对于大部分公司(或消费者)而言,真正重要的并非名义利率,而是资金的可获得性以及借款者获得的偿债条款。这些变量并非由中央银行决定的。美联储也许能够让银行可以接近于零的利率获得资金,但如果银行竟然愿意向中小企业贷款,利率也要高得多。 0 q' c. c; _) b/ [; C$ b; c! H* J7 a) y6 ?4 t O1 g# @2 i- e
不错,在美国上一轮衰退中,联储削减利率的确起到了刺激经济的作用,但却造成了长期的灾难性后果。企业并没有通过扩大投资来对低利率作出反应。货币政策(加上监管不足)之刺激经济主要是通过吹起房地产泡沫,并进而催生了巨大的消费泡沫。 y6 l# s `) v" l9 F) O
/ q4 E8 }* W+ ~$ A; `2 W 当前的货币政策并没有让美国经济恢复生机,这一点应该是一目了然的。我们顶多可以说它阻止了形势继续恶化。因此货币当局再度诉诸量化宽松(quantitative easing)。即便是大部分货币政策的支持者也同意,量化宽松的作用是不确定的。然而他们很少注意到潜在的长期成本。联储已经购买了超过1万亿美元的抵押贷款和长期国债,随着经济复苏,这些资产的价值将会缩水,这也正是为何私人部门没有人对它们感兴趣的原因。政府也许假装自己没有遭受资本亏损,因为它与银行不同,并不采用“按市值计价”的会计方法。然而人们不应该受到欺骗。+ z( R/ O7 R, w# s& v* \. }
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相比之下,如果我们延长失业救济发放,我们知道这些钱将花掉多少,虽然不能说毫厘不差,但仍具有一定程度的精确性。对财政政策的效力持怀疑态度人可能会担忧,这些支出只会挤出其他投资,因为政府借款将迫使利率上升。这种挤出效应有时候可能的确会发生,但现在不会。利率仍处于历史低点。况且,那些相信货币政策力量的人必须相信货币当局可以消除这些效应。0 W2 c- J( }* M: }" Z8 X7 P6 o