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作者：牧涛
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。
8 n5 E$ K6 H9 M) R, `, Z$ J) ~" P然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。
# e+ C" m2 x' R加国移民教育成绩优秀0 F7 o+ o2 A x" L0 v
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
" a# V5 U- K& `- a! `; w( BMIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
^$ P, u) z% N" G3 j# M0 u% O
; Y) A! J9 F1 j' T( L" K在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。, v' p; r* v, ]+ }
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
3 C3 M$ M9 \: a* m; D7 f c" n虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。/ B* a& I! m* h
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。, n# a) S0 I0 E
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
( O. C b3 x6 ?% e0 ?* }. {加国应吸引新移民参政
* j, F y3 M$ ]4 V& ~然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。2 p4 _, v5 G/ Y
报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。
$ \) j8 w! x7 N1 u% }# E3 S7 ]3 l杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。8 o( J U1 f* F
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
& c# S+ c0 S' \2 R U曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
0 u7 O& J. r, X$ k1 [6 z4 |' N& z附：排行榜前10名及得分# o) f2 p$ Q, b; }* w Q
瑞典：83分
& }7 V4 V( n; c* R葡萄牙：79分
; F2 K" q7 D9 B. K; p加拿大：72分4 ?. w8 ]1 ?: H3 x& U. x
芬兰：69分) z* i" L. D/ S# e7 R* [
荷兰：68分8 g3 @7 M6 S- d/ e. c
比利时：67分
4 N/ d9 s2 g9 m0 W' a挪威：66分
( D+ s4 y. m! W' I2 r: @9 l西班牙：63分
" @* v5 E5 k( R2 i9 o7 H美国：62分- f' G% P3 m8 d2 B6 Y9 i
意大利：60分0 |, ~$ R, k: m/ [" G, A
排行榜上末10名和得分
6 V$ X0 d6 ]# J0 W1 V* N- |) I9 N捷克共和国：46分$ ]2 C. p, T: B+ U, K
爱沙尼亚：46分4 h o% W' f7 L' e7 Y
匈牙利：45分+ }- w: k- |, g& f( Q9 y
罗马尼亚：45分
& Z B, W( T, _$ i5 P" R5 v/ J* W瑞士：43分5 e: T3 D- o8 ~2 C2 `# e
奥地利：42分
! X f. \- i V0 m. _% v* |波兰：42分! v: z: E9 E, s2 N; g; @
保加利亚：41分9 J6 m T% h( ~. C0 {) ^+ A
立陶宛：40分+ ^3 {3 e. p/ f# ?+ t2 t
马耳他：37分$ p2 K. _8 ~3 Q( t1 N
斯洛伐克：36分/ S f2 e2 D& b
塞浦路斯：35分( T4 s2 A! \6 H% R! Q
拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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