有关中国在美国投资引发的争议再次引起媒体的关注。这次的主角是电信设备制造商华为,该公司试图收购一家美国小型企业,却被华盛顿方面以国家安全为由阻止。这一事件标志着华为收购美国公司的第二次失利。公司高管一定已经开始思考他们如何才能提高成功率,如果要进行第三次收购的话。其他中国企业同样应该密切关注。7 w- U0 a1 s5 @4 i
8 Q% P. I d; Y: \2 { 归根结底,这是一个策略问题。想要进行收购的企业必须更好地理解美国的政治环境、投资审查制度、以及如何可以成功地穿梭于二者之间。对于西方企业来说,这不是一个罕见的问题,看看90年代美国的科技企业便知。他们当时受到政客和监管的阻碍。但中国的确面临着一些独特的挑战。5 [" `- b7 Q0 m2 U* o. y2 ~
1 Z+ u7 z! B% r2 J/ K' H7 O, t+ s 中国最大的问题是美国如何看待中国。每周,美国政界人士和商界领导人都会谴责中国对美国知识产权的侵犯、黑客攻击、新技术方面的竞争、由低估的人民币造成的贸易失衡以及其他负面问题。这种造势让政策制定者倾向于对来自中国的投资,特别是对科技企业的收购,产生疑虑。0 k: P+ q9 U" F2 N$ v
/ _* c, R% k8 c. Z7 o% `* C 表现之一便是美国外国投资审查委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS)为期45天调查案数量的陡增。CFIUS为了防范国家安全风险,对外国投资进行审查。据Deal Magazine报道,在2006年,有关中国交易的审查数目为0,在2007年上升为3宗,2008年为6宗。虽然2009年的经济衰退肯定使总体被审查的案件数量下降,但可以预见的是,随着经济的复苏,审查数量的增长仍将继续。% `+ |# R% K% y" M
& {, R5 }& B. y* C2 K' c" I9 u' G7 D 华为收购3Leaf(加州一家云计算企业)的失败是这个趋势的最明显体现。CFIUS的审查是在交易完成后才开始的,因为美国五角大楼方面提出质疑。在CFIUS开始其审查之后,国会议员继而跟进,反对此次收购。华为发现自己在一个充满抵制情绪的政治环境中处于守势。1 Q- X- i3 C7 l- \; V y
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华为事件反映了任何一家受CFIUS审查的企业所面对的问题——政治因素是这个过程的内在构成。审视中国在美国投资的充满疑虑的眼镜不只存在于CFIUS,它在其他政界、商业、法律界均有体现——所有这些都可能与CFIUS的审查一样,对一家企业的前景产生负面影响。随着中国企业寻求在美国进行数十亿美元的投资,这些增长的投资正在敲响联邦政府以外的警钟,包括地方官员、企业、社区。: h Z1 q& K% W/ j( A