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作者:谈海& Z7 o3 [( P) E. X7 I( W$ b/ t
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 ( \( t* G2 q1 R, Z1 t6 N
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 " j% w1 h5 l$ W; ]: m- v
6 P; K" k! j8 V康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 % T4 [% ?* h& T/ j/ e3 \4 e
5 C; r1 E$ b! p' H2 p, \+ |联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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1 A) q6 z) }0 H8 Z* Z4 B" f省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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. j; N8 n1 L" y+ ^1 O0 a提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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! E% L4 t& u+ a但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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' n) n% l# t# f. L+ E9 W3 [另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 ! X- D+ `# M; Q4 m" t, B
- A8 S5 I; o! Y. P7 y康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ( F# D. \' p$ T/ M
7 s3 L9 K* ]: Z) M5 V' D康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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1 k% o4 z; r5 x: ?. }# D加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 1 i' v& D: h) u' Y5 G& o
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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6 M |0 p' O, B7 |) @8 I: {5 l' H报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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% a& u. a x1 `$ e附表一: ' K% v1 H2 D, @
$ a7 D! e' k0 y4 N3 c& JPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率
0 U2 ^( ^; c) H/ Z6 f卑诗省 95% s, U h9 q7 z, \8 C( s7 N
亚省 98% " u5 ~* {, ?$ [% B, [" P8 k2 H3 F
沙省 95%
( s5 R0 M7 C( j' w1 E V缅省 94%
& S) j, n- e# w+ G纽奔驰域省 85%
* p: s* s5 r: M+ J新斯高沙省 65%
: K; H3 P% q' s6 q爱德华王岛 55%
3 G2 r6 h& J6 Y4 F, T纽芬兰及拉布拉多 62%
, ~/ Q2 g, Z8 h) c" j& W安省 *
/ J5 n7 q/ }, V魁省 ◎
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' m9 d$ M, ]. P*PNP移民数量相对少,没有类似统计
; k0 C! e5 E- R" d0 D$ c◎魁省拥有独立PNP计划" S+ p! X. Z8 |' r; s2 |9 ^
4 m! g8 S4 z A. Y附表二: " w3 O2 E0 @* G2 k( M9 W' s
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* ' o0 v# Z8 G3 }
) h5 S1 r5 t5 l/ m f, J, w省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
) f6 D% D5 i: @. F卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 . _% g" p6 V& t! N- @
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
3 r/ ?( I9 ]! w8 q; g沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
/ p3 }% W# } D( ?; Q7 g缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
4 p. y" b4 E' Y$ G纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 9 d+ P- |2 j/ C4 T8 M7 X2 U
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 ! t6 V. K/ o" k4 E9 K+ k
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 . e/ K# z7 [/ R) D! X
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
( H8 b# N E' }3 v, g7 g! t0 w安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 - X9 n( @0 o9 R" V7 g/ @0 E
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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