国税局：对那些故意逃税者好言相劝没用

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作者：方华
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加拿大国税局进行的内部试验和调查显示，用和善语言建议纳税人申报收入、缴纳所欠税款的方法在某些情况下有效，但对那些故意瞒报收入的人却无异于是对牛弹琴。

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据加拿大广播公司记者迪恩.毕比Dean Beeby的报道，所谓“轻推”Nudge式的善言建议是一种用鼓励而不是威胁的方式、促使民众做出政府和社会所期望选择的行为科学理论。

轻推始自英国

最早开始实践这一行为科学理论的是英国。英国政府在2010年成立了一个特别工作小组，专门用“轻推”建言的方式鼓励英国民众改变自己的一些行为，在增加英国民众捐些身体器官和缴纳税款方面取得了明显的效果。随后澳大利亚、美国、法国、瑞士等国家也采取了类似的效仿措施。

加拿大国税局在2014年开始对使用“轻推”这种成本很低的建言说服方式，以改善纳税者报税、交税行为进行了一系列试验，有些试验取得了不错的成果。

国税局多种试验

比如2014年对8千名欠税税款不超过950加元的纳税人分成两组进行试验，一组收到国税局用“轻推”建言的和善语调请他们尽早交付欠税税款的信件，而另一组收到的是传统的催促缴纳欠税税款的信件，结果是收到和善语调建言信件的欠税者支付欠税的人数比第二组收到传统催缴税款通知的纳税者高出了12%。

但2016年对抽选的有台面下现金交易的6877名纳税者进行的“轻推”试验却撞了墙。

现金交易逃税

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加拿大传统的台面下现金交易行业主要是住家装修、餐饮业等行业。加拿大统计局在2013年的估算是，加拿大经济中逃避税收的所谓地下现金交易的经济规模约456亿加元。

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加拿大广播公司根据政府信息公开法案获得的国税局内部文件显示，国税局在上述2016年的试验结束后得出的结论是，对于那些有现金交易行为而且有意瞒报其现金收入的纳税者来说，“轻推”建言方式产生不了所期望的结果。

对牛弹琴

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加拿大国税局对这6877名有现金交易行为的纳税人分成两组进行试验。一组收到的“轻推”建言是“申报所有的收入会让您受益”；另一组收到信件的语调是负面的，“要想避免严重的后果就要申报所有收入”。

结果是却是那些没有收到“轻推”建言信件的纳税人申报了更多的新收入。

加拿大维多利亚大学公共管理学院副教授林赛.泰德斯Lindsay Tedds的研究领域是政府政策和纳税人行为。她对国税局2016年对有现金收入的纳税者的“轻推”建言试验失败一点不感到奇怪，因为好言相劝本来就不是对付那些故意逃税的人的手段。泰德斯教授认为，这种“轻推”建言的手段只对那些报税时错报了信息、或者是因为不清楚报税规则而填错了税表的人有效。

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