临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

: t% ?7 y2 d9 K+ C/ ~( I这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

加拿大移民系统的现状与挑战

* y( J2 C9 l- Y% o1. 庇护申请处理时间过长

3 O% B% G2 k  W, l根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

" W& x7 L; }; v( ]( n# C“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
: |0 q  S- m& h- ^
* w' q: i1 X3 |自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。


2. 增加的境内庇护申请

1 a6 x4 M) N! H9 }) L! M# w境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
8 w  T3 H& K; ^% A* C+ c
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3 H5 v, @. q1 s9 g- k4 F0 C& b8 Z" ~3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
! b' R) O; z1 F) d' q
: k1 w/ W4 H2 L7 C0 ~* rMiller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

0 N: _) N. Z- A" a# n  C: V3 d新移民改革核心举措
% v; f& L& ~+ h- q
1. 改革庇护系统

Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用

- ?; B4 @6 o# y6 H$ d" R) tMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
0 c' o7 A% C2 g3 e2 V
6 X2 R( `1 S! w( C3 {+ Q8 e  @目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
9 A, g( L9 S: |) U: p1 j3 B# W' ]( ]
Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
- }: Y2 V: v/ [& F$ L
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
2 j8 B( ^( _1 |- ]" m
5 B/ i# F" c% ^" p, u, O为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
1 @  ~% y% d+ L: B: W) y  k& u; s
3. 打击临时居民的虚假希望

Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
8 i2 @% P. K  Z, x: n9 V
4 a$ g. H8 H7 B* ~- N他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
9 J' K% g, v+ h
Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
' \# J: C& w, m: V/ {+ H
! I5 D9 j0 _1 H0 i新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
) \% U. U0 S5 D( j$ }
0 i  x" J) B8 Q0 [/ ~  i改革新路径
$ K3 I9 f) R" K% F
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
" p# W1 {& R! `3 u
政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。