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不少华人朋友经常玩笑说,“宇宙的尽头是北美公务员”。的确,成功上岸加拿大公务员,端上铁饭碗,追求工作与生活的平衡(work & life balance),再加上一些部门效率低下,员工也可以不时摸鱼……简直是躺平养老优选!; h v; ?! N I) y2 L6 n$ m) C1 w/ E/ K
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然而,最近从加拿大联邦政府传出的消息,要把不少人的铁饭碗给打翻了!
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新年假期结束后,加拿大联邦公务员(Federal Public Servants)们回到工作岗位时,将陆续收到一个令人不安的消息,各部门将开始启动裁员程序(Job Cuts)。
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移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada),环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada),就业与社会发展部(Employment and Social Development Canada)等主要部门已提前通知员工,有关职位削减的具体方案将在新年期间公布。! {6 } T8 ]+ P) _5 F1 F% T7 p
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五年削减600亿:全面支出审查启动
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这项大规模裁员计划源于联邦政府推行的“全面支出审查”(Comprehensive Expenditure Review)。根据计划,加拿大将在未来五年内削减约600亿加元的项目支出和行政成本。
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最新联邦预算案(Federal Budget)明确指出,这一过程将涉及“业务重组和内部服务整合”(Restructuring Operations and Consolidating Internal Services),并通过人员调整(Workforce Adjustments)和自然减员(Attrition)等方式,将公务员规模恢复到“更可持续的水平”(a More Sustainable Level)。# b. J$ j, X$ p8 s5 y) ?/ e! Z
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各部门时间表陆续公布
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环境与气候变化部在发给员工的内部通知中表示,将于1月中旬开始实施支出审查决定。届时,可能受影响的职位将根据人员调整和职业过渡条款(Workforce Adjustment and Career Transition Provisions)通知相关员工。' A1 ?, q% G- ?: ?
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“虽然谈论这些话题永远没有完美时机,但选择在新年期间推进实施,能让我们向所有员工提供清晰的信息,”该部门在通知中写道,“您可能也会听到其他部门开始实施决定的消息。”; o @* h; Y* h; d% U
, C, C4 @0 u2 s就业与社会发展部确认,其人员编制调整(Adjustment in Staffing Levels),包括永久职位(Permanent Positions),将于1月开始。
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& f# Z* V5 Q- f" t% t“目前我们还无法确认具体将减少多少职位,”该部门发言人米拉·罗伊在12月初向加拿大通讯社(The Canadian Press)表示,“但ESDC将继续利用自然减员(Attrition)和劳动力规划(Workforce Planning),尽可能减少对员工的影响。”6 V2 K- F# z" I+ }& O0 u7 j
+ }( J2 f. v2 D 具体裁员规模浮出水面
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政府计划将公务员职位数量从2023-24年度的峰值36.8万减少约4万个。过去一年中,联邦公共服务系统(Federal Public Service)已经削减了约1万个职位。
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- K/ H6 K4 c7 ~' n9 {; d% y: X具体计划包括:& G6 `) a2 F# u2 q
) K6 [: e9 p- {, {5 T1 K未来两年减少1000个管理职位(Executive Positions),三年内削减管理和咨询服务(Management and Consulting Services)支出20%。
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) C% s( y0 ?& ? A3 ^移民、难民及公民部预计未来三年削减约300个职位,其中约一半通过自然减员和短期职位不续聘(Non-renewal of Term Positions)实现,其余通过政府即将推出的提前退休计划(Early Retirement Program)和人员调整(Workforce Adjustment)处理。! O7 h: Q! e0 @+ a
/ Y# C% r6 x6 E! Y 提前退休计划:试图“温和”裁员
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联邦政府已向近6.8万名符合资格的公务员发送信件,告知其自愿提前退休计划详情。该计划允许员工提前一年退休且不受养老金处罚(Pension Penalty),旨在通过提高自然减员率(Rate of Attrition),避免裁减年轻员工。7 r* _) X- k+ u/ G% q, B
1 }% T4 x! E' _3 `, U移民部在通知中提到,总理马克·卡尼已明确要求减少政府各部门管理职位数量,财政部委员会秘书处(Treasury Board of Canada Secretariat)已为每个联邦机构设定了具体目标。该部门预计管理职位将减少10%至15%,这还不包含前述的300个普通职位削减。7 t g: W8 [ ~; Y' N- Q* u& k
: {+ ^( J& O, J- @6 x& _& x 工会警告:公共服务将受影响
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加拿大公共服务联盟(Public Service Alliance of Canada)全国主席莎伦·德索萨指出,政府尚未明确说明公共服务削减将在哪些领域产生最大影响。
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8 ^; P1 d p7 M2 V+ R' g; B0 m“根据以往经验,我们知道就业与社会发展部、移民、难民及公民部以及加拿大税务局(Canada Revenue Agency)可能是重点目标,”她说。- |- ^- n* e. ? |% `
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德索萨警告,公务员减少将导致护照办理、就业保险(Employment Insurance)、儿童护理(Child Care)、养老金福利(Pension Benefits)和税务申报(Tax Returns)等服务等待时间延长。2 n! g1 X, w. C
?! |* }( m( V+ t- p6 H# N“鲁莽的公共服务削减不会让加拿大更强大,只会削弱它。”
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! J/ p" s; g5 u) {! }. m6 S" s 专家:“这只是冰山一角” + R5 e5 ]' D: S. V6 M, K" f
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加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)高级经济学家大卫·麦克唐纳认为,目前已知的裁员数字“只是冰山一角”。
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2 T& ?! A) g5 I! t' e1 |他表示,尽管许多公务员已被告知(或即将被告知)职位可能不保,但这不一定意味着他们会被解雇(Laid Off)。" r/ G. s1 L; ^/ P9 e! X
; v9 n' E; A- a; Q9 w4 d3 L“如果有足够多的人退休或主动离开部门,那么实际被解雇的人数就会减少。”
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8 \# P, d6 M1 Z& @4 l$ |但他也指出,环境与气候变化部、加拿大统计局(Statistics Canada)等多个部门正面临大幅业务削减(Operational Cuts),“目前尚不完全清楚”这些部门如何在不裁员或不削减服务的情况下实现目标。# Q* ~' r8 ^5 N& A
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随着1月的临近,各部门计划将逐渐明朗。对于数万名联邦公务员来说,这个新年假期注定难以完全放松,他们中的许多人,将在返回工作岗位时直面职业生涯的不确定性。
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- Z7 n/ S+ k/ j/ L. d5 `2 o/ p“宇宙的尽头是公务员”,这话曾代表多少人对安稳日子的想象。可如今,连加拿大这个“福利之国”的经济也差到端不稳“铁饭碗”了,财政压力一来,说裁就裁,说减就减…… |
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