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加拿大联邦政府已请求联邦法院一次性驳回数百宗移民案件,理由是这些案件涉嫌由未经授权的移民代理提交。
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' T' D! M- ]1 u在上个月提交的一项动议中,移民部长指出,这430份因处理延误而向法院寻求救济的申请,由于存在“违规情况”,应当合并审理并统一驳回。这些违规主要体现在法庭文件中使用了高度相似的格式、写作风格和措辞。* ~. g* o `% ?; g' h9 P
# U" q8 w: \8 p* L k此外,尽管申请人声称是自行代表(self-represented),但他们却共用相同的家庭地址、电话号码和电子邮箱。
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- g$ j- S% T% i( G, c这些案件涉及的多为中国籍申请人,他们曾申请留学、工作或访客签证。他们向法院提出申请,要求审查各自移民申请被长期拖延的问题,并在法院认定延误不合理的情况下,下令移民部门加快处理进度。
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长期以来,使用不良的“影子中介(ghost agents)”一直是移民官员和法律监管机构面临的难题。这类中介在幕后操作、无法被追责,其不专业行为可能给申请人带来严重后果,同时也会滥用移民与司法体系。
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% a+ ~. H5 M! \" Y/ T近期,移民部门似乎加大了识别未经授权代理参与申请的力度,并开始直接针对申请人采取行动以起到震慑作用。去年,多起锡克族难民申请因陈述内容“几乎一字不差”而被认定缺乏可信度并遭拒。
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& o# ~' l# @( e8 f5 J. ?! Z政府通过分析2023年1月至2025年11月期间的数据库发现,这430宗所谓的“强制令”申请——即要求法院命令政府部门采取行动的申请——全部使用了相同的联系方式,却又声称是自行提交。4 l! I- k+ Q& \1 e& @& H! e
% ~6 m6 z- @) R" X# H6 v( Z: ?: Z. l根据法律规定,任何人在联邦法院只能自行代表,或由持牌律师或经授权的代表出庭。政府挑战这些案件的理由是:申请人对法院作出了不实陈述;政府并未就移民处理延误本身的合理性提出异议。! ?* y; G8 b+ j- M
: D) L! S( }, i政府在动议中写道:“在本案中,证据支持政府的立场,即有未经授权的个人或团体在代表这些申请人行事。驳回这些案件将有助于实现公正、迅速且最具成本效益的问题解决。”
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% H* W' G3 j0 j7 t; H- c5 U1 y政府还指出,法院有责任确保其程序规则得到遵守,并确保所有出庭或准备提交文件的人,确实是获授权的法院执业人员。9 W4 _1 @' d3 c5 w2 G
! _0 s" k9 a) N: C y移民律师 Max Berger 表示,司法部试图合并多达430宗案件并以程序违规为由驳回,在实践中是“前所未有的”。
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他在审阅政府动议后指出,一些申请人(例如有一名访客签证申请者等待了 498 天)在实体上“完全有合理理由”申请强制令。但他也承认,这些申请显然出自同一人之手,法院有权基于程序违规、即申请人涉嫌欺诈,而驳回这些案件。
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( ]' |, a% |! v) O8 N a/ D& IBerger 表示,值得注意的是,司法部并未利用这些模板化语言来攻击申请内容本身,而只是用来证明“不可能是430名不同的人各自独立完成了这些申请”。0 N- h8 f, k' q# k( d, W
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他还质疑,如果这些申请是由一名律师代理、而律师恰好使用了相同模板,政府是否还会提出同样的挑战。毕竟,移民部门本身在拒签信中也经常使用套话模板。
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移民案件目前已占据联邦法院工作量的绝大多数。近年来,新提交的移民案件数量大幅上升:
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- e- _( i4 J8 |: @4 R* i* 2019 年:7,782 宗
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* 2024 年:24,667 宗2 s. j: h6 q+ f* R2 m' c7 U+ b
( t% x; V4 ?& O& F* 2025 年前 9 个月:21,581 宗
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审理等待时间也在不断拉长。
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$ H! t' L. R Z" g- [5 e- y/ o移民律师表示,许多未经授权的代理人往往来自申请人所在的文化社群,他们提交了大量质量低劣的申请,堵塞了系统,加剧了移民积压,进而导致更多拒签、上诉及强制令案件。& v1 y+ Z$ Y6 u0 X3 s3 j" K E9 D" ^, y$ L
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“申请人并不知道他们使用的人是否接受过法律训练,是否具备执照或受到监管,”杨说。她目前代理了两名被卷入此次案件风波的强制令申请人。“一旦出问题,付出代价的是申请人自己。”# p2 s* ~8 X) h$ f2 v- n7 ]
5 |& E( h& x9 O9 n4 R杨表示,她已终止这两名客户的法院申请,并提醒大家:使用未经授权代表时,风险自负。尽管移民部要求申请人披露代理人身份及执照号码,但问题仍然严重。2 t% M- B9 l. w- f# W7 X
- x z( N4 Z$ u6 h/ B" W% T去年早些时候,移民部长曾成功请求法院合并并驳回31名喀麦隆申请人分别提起的诉讼,这些申请人同样共用联系方式、引用了不存在的判例,并使用了几乎完全相同的语言。其中7人被裁定各自向政府支付720加元的诉讼费用。
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鉴于问题规模不断扩大,律师希望当局能从根源下手,打击影子中介本身,而不是惩罚受害者。
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# W5 `/ U! g1 y. o“随着AI的出现,我敢肯定,人们将开始使用AI来取代影子中介、以节省费用。你可以直接引用我这句话——AI将成为下一个‘影子中介’。”5 g; I4 a b$ y1 R6 B& o1 _6 K
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移民部表示,由于案件仍在法院审理中,暂不发表评论。但该部门透露,已提出新规,计划对未经授权的移民从业者,以及涉及虚假陈述或教唆虚假陈述的人员,处以最高150万加元的罚款,并在官网公开其姓名。相关新规预计于2026年实施。2 c; l L3 Y8 D1 K3 l) }
6 L" O; w; l# @# d5 S# L移民部在声明中表示:“政府致力于保护潜在的新移民,防止他们被不法分子利用。” |
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