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来源：国土资源情报 作者：邱海峻 发布时间：2008.01.14
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3 l( j& F3 |. F4 o9 V# p' t3 R1 j加拿大能源极为丰富，主要包括石油、天然气、水电、铀和生物能源等，能源生产在其国民经济中的地位举足轻重。这些资源中最为丰富的是油砂。据美国《油气杂志》2005 年的最新统计，加拿大探明石油储量达到1789 亿桶，其中95％的探明储量分布在艾伯塔省的油砂资源中。艾伯塔省的油砂资源分布面积达14 . 1 万平方公里，可开采的油砂资源主要集中在该省北部阿萨巴斯卡（Athabasca）、冷湖（Cold Lake）和皮斯河（Peace River）地区。/ g1 i" ] h1 B4 _2 ^
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一、加拿大油砂开发现状
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2005 年，加拿大石油产量为250万桶／天，是世界第八大石油生产国，其中100 万桶来自于艾伯塔省的油砂，占总产量的40％。据加拿大石油生产商协会( CAPP）估计，到2015 年油砂油的产量将达到460 万桶／天，2020 年将达到490 万桶／天。巨大的油砂资源潜力使加拿大成为当今世界上少数几个原油产量持续增长的国家。统计数据表明，1997一2004 年，加拿大油砂产量进入稳定快速增长阶段（表1）。按此发展趋势，专家预测，加拿大未来有可能跃居全球前五大石油生产国，甚至艾伯塔省的油砂有可能在2010年取代沙特阿拉伯，成为全球原油市场最大的供应地区。在当前复杂的国际政治、经济因素影响下，特别是在全球能源格局加速调整、竟争日趋白热化的形势下，加拿大油砂在世界石油市场中的重要角色颇为引人注目。 [* q9 B. @. b
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二、加拿大油砂开发面临的挑战, b# @7 q# E9 p0 e5 U
( u j d) n1 n6 d; _" t) i" b' n- D丰富的油砂资源储量和当前有利的高油价形势，为加拿大油砂工业带来了广阔的发展前景。同时，加拿大政府及业界出于战略考虑，也正在积极谋求油砂资源出口多元化。近几年，在国内外多种有利因素的促进下，拟建或在建油砂项目持续增加。其迅猛发展趋势对基础设施建设、环境保护、可持续发展等多方面提出了许多新要求，所有这些将给加拿大油砂开发企业、公众和管理者带来诸多挑战。4 i* v& C, {: v0 b9 p
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（一）项目建设成本超标的风险$ P; O8 E) T) A, O" w" l, I
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目前，加拿大油砂项目大多面临项目建设成本超标的问题。许多项目包括阿萨巴斯卡油砂项目、Syncrude 公司改质厂扩建项目的建设成本等均已严重超出预算。究其原因，主要是项目建设阶段生产率低，项目复杂，管理和协调工作有很大难度，以及项目启动之初的设计本身不完善等。诸多因素导致项目工期延长，项目建设成本超支。同时，对熟练工人的需求一直较为迫切，使得人力成本问题凸现，这无疑也增加了其成本超标的风险。 ^: [7 d# D* U3 v- I0 q+ _
+ q) y& D8 l8 i5 J, ~（二）基础设施建设滞后
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油砂产业规模的快速扩大，使社会基础设施和石油基础设施建设总体滞后与油砂项目投资快速增长之间的矛盾日趋明显。一些相关设施急需扩大，主要体现在：油砂操作过程中需要大量用电，各种发电方－式和输电方式都需要在电力输送方面进行大量的投资；高速公路不能满足运输需求；管道运输能力也急需扩大等等。
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（三）环境保护压力5 w. v% C) u+ }
" x& O2 w6 ^" W* W4 M+ W- ?油砂项目对环境的影响随着拟建和在建项目数量的增加而逐渐变大，主要表现为影响地下水和空气质量、消耗能源和破坏地表植被。加拿大能源署指出，油砂开采导致土地破坏，复垦的土地产量和土壤稳定性均发生退化。油砂开采还产生大量以泥浆形式排出的尾矿，主要是水、残留沥青、砂、淤泥、粘土及溶剂等形成的混合物。这些尾矿会污染地下水，随地下水的运移而污染更多区域，并有从尾矿池大坝泄漏到周边土壤和地表水中的巨大风险。油砂工业还导致加拿大温室气体排放量不断仁升。加拿大拥有巨大的能源产业及相关工业规模，也是《京都议定书》的签署国，却无法按照该协议实现温室气体减排的承诺。目前，环保事务已成为加拿大国民最为关注的话题之一，环保组织希望政府对大型排污企业采取严格的限制措施，政府因此面临强大的压力，这种压力在一定程度上给油砂工业的发展蒙上了一层阴影。 i6 ]/ U; G: ]1 H2 I% j* Z1 d9 K5 Z
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（四）燃料供给风险3 @9 W6 a! C( s- \+ z
* h, W$ U2 Y. J大规模油砂开发项目需要大量天然气及相关燃料资源，其能源需求也具体体现在油砂开采、提炼、运输的各个环节上。据专家测算，按目前的成本结构，1000立方英尺（1立方英尺一2.83X10-2立方米）天然气价格每上升1 加元，每桶露天开采的油砂油的操作成本就会增加0.55 加元，其内部收益率将降低约1个百分点，因此，项目利润空间的维持成为关键。
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可见，天然气价格的上涨或天然气供应的骤减以及气候、地缘政治等因素都会给油砂开发带来严重的影响，仅开采成本提高这一项就会对油砂产业带来沉重的打击。此外，油价波动对油砂开发的影响也至关重要，当油价降至35 美元／桶以下时，油砂开发的经济性将会受到影响。政府相关政策改变的风险也值得关注。
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三、油砂开发战略的调整! L* {3 k0 S8 v
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近年来，原油价格持续攀升并维持高位，国际能源争夺愈演愈烈，在世界能源领域形势日趋复杂、全球资源形势面临深刻改革的大背景下，加拿大油砂工业也作了许多积极的调整。$ d$ ~0 N4 ` }: f$ v5 x Y& O- a
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（一）
" N& J& W2 {& V7 {$ i: ~制定可持续发展的能源政策) H$ F7 C5 u2 B# v* h
$ z; V! B4 }! d# b7 D1 n8 {) `. x加拿大政府制定了较为完备的能源政策，其主要目标是致力于能源资源的长期规划和可持续开发，将环保理念贯穿于所有能源政策和项目当中，确保当代及后人有足够的、价格合理的能源供应，并采取措施对现有资源进行有效利用和保护。
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（二）加大环境领域的科技投入% O2 J+ j: H/ X/ H
. V! D: A. s% G! \% X, C* ?8 ~今年1 月，加拿大自然资源部部长伦恩和环境部部长贝尔德在联合举行的新闻发布会上说，加拿大政府将在未来4 年里投资2.3 亿加元用于清洁能源技术，重点放在开发碳回收与储藏以及清洁煤等技术，并探索在艾伯塔省油砂开采中使用更清洁的能源。加拿大政府将增加在环境领域的科技投人，并确定了环境方面的只大工作重点，即提高能效、开发可再生能源以及开发清洁传统能源技术。其目的是既要使加拿大成为能源超级大国，更要成为能源超级强国。
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（三）油砂开采考虑多元化替代能源
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' r1 R/ Y1 u7 G- |4 u: y随着油砂工业的快速发展和北美其他用户对大然气需求的增加，预计天然气价格将不断涨，这使得艾伯塔省的油砂业面临严峻的挑战。为此，加拿大石油生产商协会（Canadian Association of Petroleum Producers）指出，应采取多种替代能源来降低天然气价格上涨带来的风险，这些替代能源包括火电、地热能以及该区北部富集的天然气资源。相邻的萨斯喀彻温省（Saskatchewan）是全球铀产量最高的地区之一，因此，利用核能开发油砂也是备选的替代能源之一。
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2 s O4 \, ?8 s综上所述，近年来，加拿大油砂开发成为世界能源的新亮点，其发展势头十分强劲，并有可能在未来成为世界最大的新的石油供应来源，在目前高油价形势下，其发展前景很值得期待。但勿庸置疑的是，加拿大油砂开发所面临的环境保护压力、能耗巨大、基础设施不足等问题也制约着其蓬勃发展的势头。总体看，油砂开采业的不确定性与其发展希望同样大，仍将是今后一段时间内世界能源领域值得关注的热点。我国在实施”走出去”战略的同时，应借鉴加拿大油砂开采的有益经验，更应仔细研究其实施过程中得到的教训，为我国的油砂开发确立合理的发展机制和科学的产业规划。- H" M, m" {% i/ f' ^; b
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参考文献
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[6]尚艳丽，彭正新加拿大油砂资源开发的机遇与风险．国际石油经济，2006,vol3,32一367 |
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发表于 2008-2-2 14:12
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