移民规管 顾问公司看法两极

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作者：葛健生

4 L* k1 C8 Y* J( S; o1 i对于联邦政府提案对违法移民顾问要祭出刑责，并有意另立新的规管机构，有华裔移民顾问指出，「加拿大移民顾问公会」表现软弱，应由政府接管；另有华裔移民顾问认为，政府不宜另立新的规管机构；但均表示，政府严惩非法移民顾问的做法正确。
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林达敏移民顾问公司负责人林达敏指出，他作为「加拿大移民顾问公会」（CSIC）会员，每年均需缴交极高的会员费、保险费、训练费、购书经费，还必须定期受训，均花费大量时间与金钱。他认为政府不应另外成立新的规管机构，而应保留自2004年起至今的规管公会并予以改进。
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' O4 j" m) p5 l5 s' Q对于政府要广征民意，另设规管机构，林达敏说，现在公会已有一定社会地位，应予以保留。届时他会透过互助的「加拿大专业移民顾问协会」（Canadian Association of Professional Immigration Consultants）向政府反映该意见。

# \* I% y" J. I% H, p至于政府祭出刑法严打违法移民顾问，林达敏表示，由于移民顾问行业「易进难出」，因此政府至少应有一年半的时间作为过渡期，否则忽然执法，将造成无照业者措手不及，一旦突然停业，移民客户资料将即刻完全流失，业者更身败名裂、无法立足。
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- P8 @7 r" X5 o* y" `丰业移民法律中心总裁袁俊伟则称，「加拿大移民顾问公会」表现软弱、缺乏功能，会员仅占实际从事移民业务的少数。2004年及2006年时，分别以专业考试及语文考试「有意刷掉」会员人数，形同变相控制与干涉，因此政府本应重新接管，他赞成由新的规管机构规管。

袁俊伟认为，未来新的规管机构，应开放老、中、新的移民顾问「自投罗网」、皆可登记为会员，以符合社会公平并为客户负责，再辅以在职训练，如业者有违法或失职之处，规管机构则采「倒扣分数法」，扣满一定点数即不能从业。如此才能如「大海纳百川」、「黄河疏导」，真正规管移民顾问。
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" N7 F$ V0 V, I+ U0 d1 I" F/ ~$ q/ b0 q袁俊伟特别指出，有照的移民顾问未必不会诈骗；无照的移民顾问未必均做违法。他强调，真正办理非法移民的业者，约有60%都在海外，因此「政府不能只规管境内业者，而忽略海外违法业者，如此未能达到效用」。
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3 G9 }9 ]* Q! R6 I. ?" L" D加拿大注册移民顾问协会会长胡商对于联邦移民部宣布开放移民顾问管理的机会与过程表示支持，他表示自己的协会未来也会向移民部递交申请，成为移民部认定的移民顾问管理机构。
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根据估计，目前全国约有6000至8000名移民顾问，加入「加拿大移民公会」的人数约仅1600人，比例仅占30%，换言之，80%移民顾问未受规管；全国任移民顾问华人近千人，会员中为华人移民顾问仅约近百人；而于大多地区执业的华裔移民顾问就有约百余人。

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3 i" L* W' S) J( i联邦移民部长康尼提出会设立一个新的机构来监管无牌不良移民顾问后，目前承担移民顾问规管事宜的加拿大移民顾问公会（CSIC）立即表示，赞同政府维护移民申请人立场的做法，并且会继续实施对移民顾问的规管。

该公会主席汤姆森（Nagel Thomson）表示，CSIC的宗旨是维护移民申请人的利益，故对康尼宣布的强力打击「影子移民顾问」的举措深表支持，而且欢迎就未来规管事宜与政府公开进行对话。他说，事实上，早在2009年初，CSIC就提出了相同的立场，并且在规管移民顾问方面信奉透明公正的原则。

1 I$ r& n( r' ]对于政府提出将公开回顾过往几年规管移民顾问的事宜，CSIC表示有兴趣受政府方面邀请参与相关的回顾，并且希望政府公布更详尽的细节。
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/ g" {9 Q6 D: n4 Z汤姆森表示相信，回顾以往，政府会发现2010年的CSIC比2006年更加成熟，并被业者公认为在规管移民顾问方面发挥了领军的作用。

他还强调，CSIC并无权力去检控不良的移民顾问，所做的规管行为也都是在相关法律之下。另外，CSIC一向鼓励民众举报移民服务中的非法行为，为此之还设立了一个免费的检举电话热线。

Eunice.kk