欧美各国移民融合排行榜 加国排第三

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作者：牧涛

3 C/ \, x' a" }4 e! D0 \今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。
4 |1 K/ Q* \( G: h/ q- Z加国移民教育成绩优秀
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。
0 o- M* {$ T* w2 O  j& vMIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。

在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。
; y, v' P6 }  f/ t& \! `加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。
. f. Y) t3 C  j研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。
加国应吸引新移民参政
/ Y; }% p' c0 }! P0 @- k然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
- i/ M* G7 b/ n% i报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。
3 v7 W9 y7 @. X8 _0 ]2 e) B本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
附：排行榜前10名及得分
: F$ e8 a1 x" n* q0 T  j0 o7 f瑞典：83分
( \) @: O9 L8 E) g; |$ a6 ~葡萄牙：79分
加拿大：72分
' r' ^& G: \0 R7 |芬兰：69分
$ c1 Z! M" E" i5 W. h! u# l荷兰：68分
比利时：67分
4 @. R: @% K# `9 Q/ l挪威：66分
西班牙：63分
美国：62分
1 I* m0 M! R+ Y意大利：60分
% Q. o$ b$ |% _1 S( ~7 W) n2 c7 M排行榜上末10名和得分
捷克共和国：46分
爱沙尼亚：46分
7 S% j/ w' ]7 x2 m! _- H匈牙利：45分
! T6 a+ d3 G1 j( N5 F" n( \罗马尼亚：45分
3 F' A- e( R) A0 v* j2 |3 }$ |瑞士：43分
) p9 R/ O& o. s奥地利：42分
7 k( E4 E& T5 k波兰：42分
保加利亚：41分
立陶宛：40分
! O+ K7 m- h5 I, Z9 t马耳他：37分
斯洛伐克：36分
塞浦路斯：35分
* U& e2 v! B9 _' I- M拉脱维亚：31分