最近,众议长约翰-博纳也加盟了一个包括众多名人的税改大合唱,他们呼吁为了配合一揽子赤字削减计划,应该对现行的税收体制进行改革,不管是民主党人还是共和党人,他们的设想都是:将企业所得税率由35%下调到25%,同时为了弥补财政损失,取消美国企业现在享受的部分税收优惠以及税收抵扣项。 ( s- m( l9 M5 {) d 4 R6 y* \6 D2 ?3 h" r 这个建议依据的经济学原理看起来冠冕堂皇:低税率将对所有赚钱的企业有帮助,相比之下,国会通常只给潜在的赢家以及可以施加政治影响力的行业赋予税收优惠。理论上说,这个建议是“财政中性”的。企业所得税率降低后,五年内美国企业的税收收入将减少大约6000亿美元,但是通过减少企业所得税中的税收漏洞,可以获得额外的税收收入,刚好用于弥补损失。. C+ S8 X- @) O2 y6 M
7 q5 w8 x$ P# |/ c6 N 但是这样一个基于财政中性的法案,获得国会通过的可能性很小。大部分计划被废止的税收优惠,都对经济增长有积极作用,同时又深得有影响力选区的支持。同时废除这些税收优惠将伤害许多非企业机构,比如地方政府和运营商业机构的合伙人,降低企业所得税率对他们毫无意义。2 j7 |5 V0 v9 i7 D4 r& N
; K' l4 v! i0 k1 O3 Z 在这些建议取消的税收优惠中,最大一块是那些鼓励美国企业扩大在本土商业活动的政策,今后五年预期影响税收收入2000亿美元,可这恰恰是美国经济低迷时期最需要的,比如:1090亿美元,通过加速折旧鼓励美国企业购买机器和设备;624亿美元,鼓励美国企业将制造业部门设在美国而不是海外;434亿美元,鼓励美国企业增加研发项目投资。( f1 d4 D7 G/ I: X, O, P+ i7 a( _) U# E! L4 s