寻常路救不了欧盟

get8686 · 发表于 2012-8-31 09:09

　　前美国国防部长麦克纳马拉在赢得2003年奥斯卡奖的纪录片《战争之雾》当中曾经就古巴导弹危机有一番令人不寒而栗的表述。

　　他指出，本质上说来，这个世界是运气好，超级大国间才没有爆发核大战。美国与苏联都是有理性的人领导着有理性的政府，两家谁都不是真正想要战争，但是大家都向着悬崖行军，直到最后一刻，想起来真是让人后怕。

　　看着眼下欧洲的僵局，我们忍不住会想，现在难道不是同样的逻辑再现了吗？在欧元区，从雅典到柏林，没有一家政府真心希望欧元垮台。所有政府都意识到，欧元的崩溃只能导致一场经济灾难，使得各国政府倒台，为极左翼或者是极右翼提供口实，破坏战后欧洲的格局——众所周知，战后的安排使得欧洲的所有人都得到了巨大的好处。

　　所有人的目标都是一样的，都是要拯救这种货币。哪怕是一贯指手画脚的英国，这次表现得也很克制和“温柔”。然而，同样是欧洲这些国家的政府，任何一家被要求交出某种特定的权力的时候，一概都表示了拒绝，尽管这么做的代价其实远远小于一个可能分崩离析的欧元区将带来的危险。

　　就在本周，德国总理默克尔还呼吁大家在年底前缔结协议，进行更多的政治干涉。考虑到欧洲在这样问题上的反应和协调速度，不能不说默克尔提出的是个大胆的建议。同样，我们也不难理解，默克尔自己其实也处于国内宪法法院的压力之下，后者发出了警告，不许德国政府在没有明确的民主控制机制的情况下将财政权力让给布鲁塞尔。

　　德国人、荷兰人、奥地利人和芬兰人都不愿意为别人的恣意挥霍埋单，至少这些受援国也必须接受严格的财政安排。法国不希望被财政规则捆住手脚，但是却希望德国拿出钱来，希望欧洲央行采取宽松姿态，开动印钞机。希腊人、西班牙人、意大利人和爱尔兰人不想执行那样的规则，但是他们想要“时间”，而他们的说法翻译成德语就是：“或许，如果我们一直拖延改革，我们最终就可以不必改革了。”

　　奇特的失败

　　真正奇特的地方在于欧洲领袖们的失败，面对着一场本质上的政治危机，他们竟然没能讨论出一个政治解决方案来。

　　尽管欧洲的报纸和电视新闻节目还在每天谈论危机(就制作成本而言，这比播放歌曲录像要更加烧钱)，可是他们谈论的全部都是危机的经济和财政面的内容，尽管妨碍危机得到解决的，其实主要都是政治面的因素。正如卢森堡首相、欧洲理事会长期以来的重镇荣克曾经说过的：“我们都知道该做什么，我们只是不知道在我们做了之后，我们该如何去谋求连任。”

　　问题必须追溯到欧盟诞生的时候。欧盟诞生的产床，是战后被民族主义仇恨驱使着陷于分裂的欧洲，当时的它是一个精英主义层面的计划，试图在没有一战后《凡尔赛合约》那种受到大众欢迎的民族复仇安排的基础上重建欧洲。这从来就不是一个平民主义的计划，而是以一系列互惠条约作为起点，尽管它应该说是成功的，但是却从来不曾真正植根于大多数欧洲人心中。现在，为了保护这些进展，欧盟必须迈开步子，在现在已经近乎一个国家的地位上再进一步，可是对这，大多数欧洲人都毫无热情可言。

　　现在，整整一代的欧洲选民都相信，他们完全可以在没有一个真正的泛欧国家的前提之下充分享受近乎国家欧洲一体化的好处。与此同时，各国的政治家们虽然目标一致，但是却不希望创造出一个凌驾于自己之上的跨国民主政治精英体系。

　　为什么没有人提问，让欧洲人直接说出来他们到底想要怎样？传统的选举是无法提供这样一个舞台的，因为政治家们太懂得逢迎选民了，反对党太难抗拒简单而有效的做法——以甜言蜜语许下无法兑现的诺言。无论是希腊的萨马拉斯、法国的奥朗德，还是爱尔兰的肯尼，他们其实都是在对紧缩财政政策的愤怒中上台的，也都发现自己面临着同样的难题——他们的前任就是倒在了这些难题面前。

　　因此，或许这并不是一个简单的是或者非的投票，因为后者实在是让人难以抵御从现政府手中夺权的冲动。何妨给大家做一道多选题，选项从结成联邦，将欧元区债券和开支控制的权力合而为一，到结成挪威风格的欧洲经济区，再到彻底离开联盟？

　　如果任何国家(德国除外，德国必须先行投票，因为没有德国的欧盟是无法想象的)都按照同样的选择清单在同一天进行公投，让各国的选民来决定他们自己的星星究竟该放在欧洲的哪条轨道上，这样就将提供明确的指示，解决民主脱钩的问题，让联邦主义者和欧元怀疑者都感到满意。毕竟，如果这是人民的选择，谁也没有资格指手画脚。

　　是否有人在呼吁这样的做法呢？现在还没有，可是一些迹象已经显露出来。德国正在积极考虑公投，还提出了让成员国选择自己在欧盟的地位的建议，新的理念已经开始成形了。

　　布鲁塞尔智库欧洲改革中心的布雷迪(Hugo Brady)最近就在宣传一个设定十五年有效期的政治联盟的理念，这样欧洲各国人民就可以将权力交给一个联邦中心，但是固定时间之后就会收回来。

　　这些会有效吗？一点点想象力就能够拯救欧盟吗？我们只能希望如此了，因为正如麦克纳马拉所说的那样，现在逻辑已经救不了欧盟了。(子衿)

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