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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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) o3 d9 R' r/ L f/ |2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。& E3 P- J1 ?& `+ A) i
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同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。 S* R9 Y$ m' c0 |, [1 W
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两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。' n: t' c0 _" [
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虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。
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8 |/ G3 }2 x% C! t, w4 u: d议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。, S. f P' V# W0 ?$ @+ b+ l
' K7 ]: w: d7 h, ?同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。3 x1 R" C2 U, H, O, _
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安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了…… L" U7 p! b* y' w5 q( i* k
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但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。6 r& O: A# v; ^9 n4 F( s
7 m: B! z# `, ~% {) Z9 _- HPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”
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% c, ?3 b5 ~$ g# U“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”; k+ |9 q3 ?* M) h
; i, ]# `9 N `! O; H, ~5 B2 N8 q据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。
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% H) I# A( [9 m5 Q9 `; k7 ~而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。
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既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?
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7 L- k/ A7 R. g8 i% ^/ J$ C- q绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;
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而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;
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对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。" H: P- o* k( c5 @
! K! j: M1 `% M此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……; w0 s1 U3 e: y4 w+ W( X
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2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;
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, B5 H4 ~/ k; W/ C% L( k而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。: N8 u/ N+ E) ?2 e: Z8 a
0 g2 |# l) q- q B" q/ M* x8 GPBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。; x( O7 D* u0 x/ Q; w4 o! k+ X
: r- b* p- |: ^$ j$ L+ Q" }" _弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”
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6 P& {7 e5 o! h9 l- v0 K可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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