加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。


4 H* T  r3 _4 R( ~  g4 k% z( ]
2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

/ A" z  {  I; ~  f: i该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
$ A% ?7 N& C! ~$ Y% j
* U2 F& [$ v8 p0 k内阁获集体取消移民文件权力
- E5 _5 @/ |' B3 g
法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
0 ^- E4 t8 h  ?
如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

1 W$ Y' ]7 _& E) k有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

网络攻击
: F6 K/ c" O7 f: E0 ]
公共卫生紧急事件

国家安全威胁

政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。

例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧
0 [* ~' e& i0 {# T% E1 N/ F
法案新增两项庇护申请受理限制：

1. 一年期限规则
5 ~+ ]- j5 b# G/ T
0 ~$ A* A; j* `3 U4 F! [7 W. x适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。
) l' @7 D$ o8 }9 N* h' C; ?6 `
% V% i/ U- a9 B3 y) `5 X2. 非法越境者14天规则

从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
. h6 Q+ |" l: V4 U$ v
2 \4 D+ I: v* G4 y《安全第三国协议》仍然有效
1 |5 ~% q+ v; v% \! L$ i' Y, z
" x* c7 o7 b, x无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

信息共享范围扩大

# q4 b9 q- C5 H1 [5 ?C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

. Q( A* v+ [1 x8 _' i措施包括：
$ g# O. ?/ w/ ~. O( p6 V, r
IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
) U. c1 v% ]9 T. ~; n" f9 I
4 V% p- t4 w- ]: d4 H4 c$ K8 @, }8 J7 X可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
0 s0 E9 ]. f% z
, |7 O, y. A1 o9 F& W  n, X申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

隐私保障措施：

1 J6 n8 a& a8 C; ]; x( u# c! _必须签署书面信息共享协议
" j8 a* L% y# W
: y# }" P( J% m3 Z4 V8 q- t) K省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息
) I5 P6 C1 |3 ~' q
8 l* r" z$ j- a2 y# w) S- d所有对外信息共享必须遵守相关法规
0 M  u( {; d3 l% `
) U: k6 J5 H3 U) e. y难民申请流程简化

  X) Y! t: A& Q  @4 z+ J5 E- ^$ D法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
- c6 |, {3 g9 z7 H! D, E
$ s. D+ f9 K7 m# t9 ^政府还可：

清理长期不活跃案件
* Y2 {$ W* y2 C' v
申请撤回后，遣返令立即生效

弱势申请人获得指定代表协助
2 \; p5 P: r% a4 {/ g6 S4 p
这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

$ b  K1 u4 a5 j8 L( D+ P" M边境安全与执法强化

针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
. w9 {/ h: S) r' H; {/ N
拟议措施包括：

CBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
! v4 c( U9 i! G) [2 J$ e" z
港口运营方需为执法机构提供设施

加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
2 a5 q  Z( [' W& O
0 d0 t9 k/ u5 y$ {计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
7 Q; v6 X$ X& T/ e
% z) F0 v2 H. b% P' ?( j* A实施全天候边境监控

虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
0 h: R& o5 G+ h  L# ]: h
C-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
+ V1 Y4 P, ]* F* N
最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。