加国假结婚为何屡禁不止？

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作者：于雷

; b6 M/ S( d6 ?8 Y9 k0 k加拿大广播公司根据《资讯自由法》取得的内部文件显示，早在2007年，加拿大公民和移民部（Citizenship and Immigration Canada，简称CIC）官员就已关注到以谋取某种利益譬如加国身份为目的而进行的假结婚行为的严重性，并对这种日益猖獗的欺诈罪行进行了调查。调查结果显示出此类罪案的复杂性。与此同时，移民部亦有针对性地加大了甄别与防范的力度。
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假结婚受害者投诉增多

' Y% ]' q# y: |: f加国移民部表示，他们接到的关于结婚欺诈的投诉一直持续增长，许多加国人士报告说，他们与外国人结婚，支付其配偶前来加拿大的费用，但当这些被期待中的“配偶”来到加国后，随即就会“露出庐山真面目”，宣告婚姻关系的终结。在一些案例中，新婚夫妇甚至在其中一方甫抵机场后即劳燕分飞。
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曾有一位加国妇人在移民部长康尼（Jason Kenney）亲临温哥华市政厅出席会议时，当面向康尼述说自己的遭遇：她于2008年在印度旁遮普结婚，然而当她的丈夫抵达温哥华国际机场时，她即遭抛弃。“他说‘我根本不想要你，我和你结婚只是为了来加拿大’”。这位妇女为此曾向加拿大边境服务局（Canada Borders Services Agency，简称CBSA）和警方投诉，但于事无补。“每次我去CBSA，他们都说缺乏证据”。

/ k4 c; Z: P) Y) }" ]5 i/ p事实上，悲愤难平的她事后发现，这个“丈夫”其实已经结婚，在印度有妻子和一个5岁的女儿。

; B! A7 {/ E/ Q. T) l* V调查过程困难重重
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, M' E' u2 n7 A5 b7 H- n3 C报告指出，加方在诸如印度等假结婚骗取身份的案件发生率相当高的亚洲国家进行调查时，往往面对极大的困扰。阻碍调查的因素纷繁复杂，譬如，当地政府缺乏一致性，地区之间、部门之间甚至不同的官员，都对同一个政策有差别极大的解读。
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, D) w" p7 V9 ^* i, t* ~尽管如此，调查工作仍揭露出隐藏在“权宜婚姻”背后的黑暗罪行，包括性交易、毒品买卖和人口走私等等。

* Y+ G& q5 g1 R! C. N- j加国采取相应对策
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: J+ U# i) [9 ?: m有鉴于调查揭示出的问题的严重性，加国移民部出台了一系列解决措施，希望借此进一步提高加国官员正确识别、积极防范和有效阻止假结婚的能力。这些措施包括：加强对移民部相关案件调查官员的培训；新增专责反欺诈事务的职位；允许移民部雇员进行实地调查；与假结婚案件高发社区建立联系，等等。“现在是时间采取必要的努力，以确定相关部门的需要，并利用适当的手段确保这种工作上的需要得到满足”。


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% H6 B& L& `( b5 h9 S" F9 u7 v康尼指出，加国会继续向那些合情合理合法的配偶敞开大门，但同时我们也将传递清晰的讯息，那就是加国决不允许也不欢迎那些企图利用和践踏加国移民政策和相关法律的不法分子。
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CBSA无财力增聘人手
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1 m/ t* V$ @* q+ u  s) c针对越来越多类似上述假结婚受害妇人的投诉，康尼告知说，他已经与加拿大边境服务局的负责人谈及这个话题，并明确表明，他认为人们向该局发出投诉却得不到回应的状况是不可接受的。“我们并且告知该局，由非法移民顾问操纵的婚姻欺诈案件，应该列为需要优先处理的事务”。
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不过移民律师陶伯（Julie Taub）指出，在移民问题上责怪边境服务局是不公平的。“他们不能增聘人手”，陶伯表示，边境服务局不能控制政府预算，“我相信他们已经在其有限的人力和资源条件下做到了最好。”
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康尼推崇创新高效
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- d5 a" A# u8 \7 k康尼称，移民部官员们都非常努力地工作，想方设法切实解决假结婚一类实际存在的问题，譬如经过调查分析，移民部认为，一旦有人蒙混过关，得以进入加国，要想通过法律的手段将这些入境者驱逐出境，就非常不容易，从当局查证到最后定罪的整个过程十分麻烦，需要相当长的时间，因此移民部决定今后与海外移民机构连手，令违法者入境之前就受到打击。
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& q9 z. O5 i$ n: N+ O2007年内部文件显示，康尼当年否决了其所领导的部门需要增聘人手的建议。“现实是我们已背负需要消除的500亿赤字，这种情况下，与其为聘用雇员增加预算，不如让我们找出更多推陈出新的办法，通过对技术的有效利用去提供更快更好的服务。”
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假结婚案未优先处理
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尽管康尼一再宣称移民部致力于打击假结婚，但反对党成员始终质疑其处理假结婚事务的成效。今年5月，联邦自由党国会议员达哈拉（Ruby Dhalla）发出了连串询问，要求获得解答：1、有多少移民申请被政府基于婚姻欺诈的理由拒绝？2、有多少加国永久居民因婚姻欺诈被驱逐出境？移民部在调查婚姻欺诈事务上花了多少钱？3、有多少政府雇员被指派调查婚姻欺诈案件？有什么奖励政策鼓励人们举报婚姻欺诈？4、有多少钱被用于培训移民官员甄别婚姻欺诈个案？

在移民部的回应里，移民部指出，涉及加拿大人安全的个案，比如犯罪行为，在该部数最高优先地位。加拿大边境服务局亦强调了安全的重要性，该局列举了优先强制采取措施的针对人群，分别是：对国家安全构成威胁者、涉及有组织犯罪和反人类罪行者、不法分子和不遵守移民法规者，包括那些试图通过婚姻欺诈伪装真实身份和目的者。

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这种感情欺骗最可怕，还不如就是双方自愿的婚姻买卖呢。

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