加国大学或会成为英国第二?

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作者：戴湖湖
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虽然英国并没提出教育产业化，但事实上英国的大学教育已经成为英国的一大产业。在过去的5年里，英国大学的非欧盟留学生人数达到1/4左右，他们交给各个大学的学费总计超过250亿英镑。现在英国每年招收的非欧盟留学生在25万名左右，其中中国学生最多，大约有5万名。而随着人民币升值，海外留学热潮一直不断上升。

12月9日，英国各大学反对狂加学费再次发生抗议示威游行。报道称，抗争示威其实早已持续有段时日，但以本次最为激烈，王室遭到冲击，王储查尔斯王子和夫人卡米拉乘座劳斯莱斯豪华防弹房车正驱车前往伦敦的一家剧院，当座驾途经西城区，正巧遭遇示威者，受到攻击，车窗出现裂纹，车身被涂油漆，卡米拉受到惊吓。警方拘捕至少26名示威者。最少43名示威者和12名警员受伤。英国警方发表声明，宣布对过去一个月抗议增加学费的学生示威中出现的犯罪行为展开调查。伦敦警察局表示，任何被认定在学生示威过程中积极参与犯罪的人都将受到起诉。

  G  n3 T, f5 h; Z& P0 A& e2 ^& e* ?调查、起诉，任何国家机器对此事件无非类似做法，对与错暂且不论，只是被转嫁侵害的学生利益，实在难以承受。笔者一个朋友在英国完硕士学位后移民多伦多刚刚半年多，他很是庆幸自己终于移民至此地，对于上述新闻，他个人的感受是，逃脱英国是上策。如果财力不够千万别去英国留学，先不说学费，单是 生活费就高昂得要命，伦敦的物价要超过多伦多两倍，朋友称，他本人所居住的两室一厅公寓月租金要两千多镑，相当于三千多加元，这在 多伦多是不可想像的。英国大学因其老牌太多，动辄超过百年，房子虽古朴但陈旧，室内面积狭小局促，阴森森的房子相当普遍，而加拿大的物价和学费相对来说都比较合理，还因为加拿大是独特的移民国家，气氛明显要比英国 好，这位朋友认为，英国如果学费改革没有获得成效，资金无法获得保证的 话，大学的名声必定难保，等到多年以后，英国大学把这些老本吃光了，就铁定无法与加拿大的竞争。
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那么，无奈的学生是否应该承受这样巨大的压力？这种长期困扰教育的资金缺口问题是否应该转嫁给学生？据称，英国政府因国家财政不足以支撑现有的庞大教育支出，而削减大学教育经费的这一决定将在一定程度上帮助英国经济缓步复苏。而同时也会有更多节省出来的钱能够被用到改善中小学教育上。此次英国大学大幅削减超过40亿英镑教学经费，这项削减经费计划包括裁减30亿英镑大学教学经费和10亿英镑大学研究经费。而由此带来的会有本地学生因难以承受更大的经济压力而选择不上大学，但富人是不在乎涨出来的这点儿钱的，而穷人又能享受到各种补贴，那么，只有中产阶级将成为此次学费改革最大的受害者。另称，即便可以收取更高的学费，但还是不足以弥补由于政府教育经费消减所带来的经费不足，将会有一定程度的师资裁员。因此，让人不由得担心的是，现有的大英帝国的、闻名遐尔的教育质量会不会受到影响！

那么，再看加拿大，以魁省为例，据加拿大统计局数字，魁省大学生每年平均学费为2400多元，这个数字还不及加拿大全国其它省区大学生年平均学费5100多元的一半，魁省学生的学费占大学教育支出约12%，远远低于低于加拿大全国其它省份平均比率的25%，更别提与英国相比，但本月6日，魁省约6万名专上学生举行一天罢课抗议，大学要求学生也担负上涨的教育费用，每年调涨学费约500元，至2014年大学生每人每年的平均学费调涨至3680元，魁省自2007年解除学费调涨禁令，此后学生每年学费调涨约100元至2012年，但政府认为这个调涨幅度显然远远不够，与英国相同，调涨学生学费是加拿大政府解决教育资金短缺的唯一手段。
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前不久，今年9月中旬，加拿大安省高校厅宣布大专院校的学费涨价。虽然涨幅不算很高，从4%到8%不等，但由于这是安省高校自1998年冻结学费以来首次开放学费的涨价，对学生和家长心理冲击并不小。也就是说，按照政府的限价规定，一个普通大学生4年下来，要负担学费涨价20%到40%的幅度，这对于学生来说是很沉重的，不但无法改善教育质量，反而会令学生及其家长陷入更深的债务中。

) [& n& h% }8 T. I/ k. I( z事实上，安大略省的高校学费已经冻结多年，和美国相比，安省的高校学费要便宜许多，以安省滑铁卢大学为例，本校视力光学专业一年的学费是9000加币，而美国则要2.7万美元，差距巨大。另外，安省大学一般都有着不俗的国际声誉，和美国学校比较起来，其品质和费用的比例似乎还有可调整的地方。据联邦统计局去年(2009年)公布的数据，安省的学费已超越斯高沙省，在加拿大高居首位，平均每一个大学生，需缴纳5951元学费。报告同时指出，安省大学本科生学费，比全国平均水平高1000元以上，研究生学费比全国平均高2600元。据加国驻华使馆称，就目前现状来看，过去5年中，中国留学生在加拿大的数量都在稳定的大幅增加，目前，大概有4万1000多名中国留学生在加拿大学习。中国留学生目前已经超越韩国的留学生，成为加拿大最大的国际学生群体，因此更可以确信，高昂的学费会一直不断获得支撑也必然不断增涨上去。那么，国际留学生除了美国的第二个选择就是英国，既然英国如此状况，受益的必定是加拿大。

7 X( _. C  |( _' Z如果英国学费自3000英镑涨到7000英镑只是对英国本地学生的价格，一般海外留学生的学费价格是英国本土学生的4到5倍，也就是说将会涨到2800英镑到3500英镑左右，再加上每年最低5000英镑的生活费，英国留学一年，最低也在3万5千到四万英镑之间。即使按照人民币升值之后1：10的汇率计算，英国留学一年也要在35万到40万人民币左右，之前一般是25万人民币，上涨幅度在50%左右了。那么，是不是可以这样认为，由于现在英国学费还没有正式上涨，所以还没有办法判定最终会造成一个什么样影响，但是，这样大的一个上涨幅度的话，极有可能会影响中国留学生的留学倾向的，那么最可能受惠的国家无疑就是加拿大了。
目前，英国大学已经开始考虑的两种解决方式是，寻找更多捐赠和大学私有化。而还有一些英国高校另辟生财之道，准备把学校开到海外去。而这些方式，在加拿大是早已经实施的，加拿大私立学校很多，移民逐年增涨，所以好像根本不用愁费用，又有那么多移民由于各种各样的原因要入学，自然入学要求提高也算不过份，学费提高些，看来好像也不能算多么严重的大问题。
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/ _1 A3 Z$ ?0 [6 y' z+ U3 |8 T据纽约时报最新报道，现今，美国学生赴加读书三年增七成，根据加拿大驻美大使馆的统计，过去3年来，美国学生到加拿大读大学的人数激增74%。而无论英国学生，还是美国学生，尤其逐年增多的亚裔学生，加拿大总是敞开怀抱。名目繁多的各种倾向极强的留学生政策和移民政策最近几年不断产生新变化，加国不同省份针对此也有不同对策，比如，大学毕业后马上就可以申请移民、留学生在获得加拿大移民身份之后，可获得最高为所交总学费60%的费用返还，边远省份的萨省更是有不断变换的政策上的最新优惠。如此一来，加国必定会成为这些国家学费上扬后的最大受惠国。但是，无论如何，就目前状况观察，这个独特的移民国，它的面目并不是那么全是尽如人意，魁省政府目前正面临严重的财政赤字，魁省大学也一样。魁省省府要求每个人都应该担负起自己分额，以应对不断上涨的教育开销。诺大的安省更是如此，其实，安省政府给大学的投资并不算少。只是这些数以十亿计的投资大都被各个大学用在了招生上，这使得安省在每名大学生的投资逐渐减少，甚至落至全国最低的水平。而每当学校无法从政府获得足够的教育、学术拨款时候，也只好再次向学生伸手，据安省大学生联盟"(Ontario Undergraduate Student Alliance)的发言人、西安大略大学的一成员表示，大学日益依赖学费收入"只是一个开始"，如果照此趋势发展，学费将继续上涨，并成为学生和家庭的沉重负担。令人担心的还有，加国那些尽人皆知的惊心浪费，缓慢繁复的政府效率，死板僵化的行事方法，漫不经心与松散无竞争力的组织结构，更主要是教育经费常常被滥用，财政总是不景气的政府似乎总是无力拨出更多的款项来针对教育，这使得他们"被迫"在学生 身上想办法，这些，如何让人不担心加国大学不会成为英国第二呢！