 鲜花( 70)  鸡蛋( 0)
|
为什么美国会和世界上所有其他的国家不同?原因之一就在于,我们的立法机构可以通过一份本质上说来是非法的预算案。
+ X) O- K0 ?5 \5 {: E
9 r+ X4 M* a; P3 W& t' @ 在大多数年头当中,我们的议会都会例行公事地批准那些开支超过预期收入的预算。在没有增税手段来增加收入的时候,为了弥补缺口,我们的政府只有举债一途。
6 f8 c) s( D: q' m+ q- t- q6 n- k! K \+ S4 ^/ j; G2 F
同样,在大多数年头当中,这种举债行为不但是增加了政府发行在外的债务总额,更超过了被允许的最高限度。这就是所谓债务上限,针对联邦政府举债行为制定的强制标准,在1917年,由同一个议会批准生效。
9 Y& q4 I$ b- x5 a0 Y3 H9 a* g0 O7 f+ z) D1 W5 Z8 O
当然,并非华府推出的所有预算案都是有赤字的。比如说,1960年、1969年,以及1998年直到2001年。
3 b" s2 R% ]( _/ ^
7 j% ]: f- v" z# q* G% J 只是,在1960年至今的其他年头,以及之前的大多数年头当中,政府都是赤字运转的。正是因为这一原因,我们积累起了巨大的债务负担,到2011年度估计已经达到了15万5000亿美元。
; N( ?/ Y" q4 O \0 B) z4 \% t/ ]! Y: f3 U/ E' j$ N
问题在于联邦政府的信用卡能够透支多少,债务上限只有14万3000亿美元。在这种情况之下,为了让政府能够更多举债,满足预算的开支要求,就必须提高债务上限。
; G2 R4 V5 r3 i% C
, W& [: f" d( }* h" B" l! a- Q& r! i8 f 说到这里,有的读者可能会觉得,提高债务上限应该是顺理成章的事情,因为两党都已经通过了预算案,参院和众院都没有问题,总统已经签署了——可是,你错了。7 [" q% d. c+ | j. Q$ l
! {; X, H! I; C7 T6 t( k1 @3 ?
每一次债务上限提高的时候,控制白宫的党派都会受到另外一个党派的批评。看上去,似乎预算完全是总统一个人制定的,而且是总统一个人在花言巧语地说服勤俭节约的议会去开支。
" h8 G a& y& U: S# Y4 T* z' ^6 \9 Z5 h" o
如果恰好此时,白宫的反对派还控制了议会的一院或者两院,局面就会变得更加紧张。4 a3 R, E7 j' t8 ?+ W1 E
' Z1 f9 t4 e v ~: H: A7 }! u 或许,还会有读者觉得,1917年到现在,债务上限已经提升了近百次,政治家和美国人民对这样的仪式也该感到厌烦了。这话只对了一半,因为美国人民固然是厌烦了,但是政治家们却不见得。
* G, F. u. \& Z7 ~3 O* g L; F; L: F( b Q
于是乎,我们再一次看到了激烈的战斗,而大家争夺的,就是是否提高上限,以及入主白宫的党派将不得不给予另外一党多大程度的让步。9 ?' e' u" t; }; H8 N
" D) v# C2 |0 I$ u 这就是政治家们锻炼讲道本领的好时间。与此同时,各种各样的观察家和媒体则会彼此展开争论,预计金融市场会对这一切做出怎样糟糕的反应,以及作为提高上限的交换条件,开支的削减会对经济造成怎样的损害,等等。1 j1 I! R) l- }3 G w) Q- C( P
4 ~& P7 J$ S( I7 m# P4 J9 _8 ?, ] 因为这样的事情早已不是第一次,所以市场倒不见得恐慌。大家都知道,在政府关张之前,上限肯定会提升的。出于同样的原因,虽然政治场上风高浪险,但是国债利率仍然很低,而美元仍然是世界上最吃香的货币。" w: T5 a; G( V# M
, f8 D, j- L2 C: j
换言之,目前的紧张争论其实是在告诉我们,我们早该彻底废止这一上限。既然预算制定的时候,两党就已经角力一次了,又何必在这里再费第二遍力气?
8 D6 z" \+ |, v$ \6 e# O
2 A% m/ {1 o6 ] 现在的情况不仅对金融市场不利,也对我们的经济,乃至于我们的国家不利。(子衿) |
|