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作者:谈海
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9 _4 j' i! z7 p据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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L0 l/ F& }. i; U+ }# l省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 : p3 S$ d \2 _# q. G% u& e5 f
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 ~* {6 V0 i% p9 {$ h @, y
9 j) Y5 P+ g. |8 O( X6 y另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 & f9 X: k- F" R8 |1 Q
; n% {1 p0 s7 I3 c2 |& f% E4 _康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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' l/ R3 Z$ F% B7 C) _, a5 e, Y; EPNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 2 V" J! q3 X0 O3 P' S
) y' J. X) A2 F# q3 E6 h以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 $ s, w. P1 I/ ~/ `, N1 g4 S
) U' N2 T- }' l6 u( i1 g报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 8 P5 K( f* }$ N/ _. k
- u& S# O' D& y: V& r9 o6 Z+ p* X附表一: $ H5 `: n5 P+ r( T7 m7 D2 V
% U, O% E6 P# F, P% lPNP移民报到一年后报税比率
5 p" }$ m" J5 b {% Q' p3 R$ a' J) I! E; M0 V3 c1 c4 h
省份 比率
% F0 X( c& M+ `8 \' X卑诗省 95% / z& W2 m$ n1 t; u- [& y/ X& d6 m
亚省 98% : Z. ]" l! L8 a) b( X. [
沙省 95%
2 g1 ^) @. Z, o缅省 94% # |/ {; o$ e" {' w! \$ c1 l
纽奔驰域省 85% 0 i5 W$ B7 R5 G% _! u4 q$ C) v
新斯高沙省 65% + ?' J# v- ^0 D5 I/ W0 O
爱德华王岛 55%
9 b5 T3 c4 R2 c9 l2 k纽芬兰及拉布拉多 62% : Y, p) h6 r, P2 M& N
安省 *
3 j& N& E% Z! b( z$ |, p( S9 D' b魁省 ◎ 5 c6 Q# G+ u* a4 v5 {+ d- K" g
. ]) u* K7 S6 H- _+ U*PNP移民数量相对少,没有类似统计 ' `+ f0 d- u* _, }! T3 n
◎魁省拥有独立PNP计划' }/ V% R" _4 a
6 {. T% r0 J$ j附表二: # A. M, S# i4 M" j" W. V0 M
' u0 C4 i0 ^4 E( O) a3 g7 D0 o各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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! {) S* L3 z, N- k5 G省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 & X* f2 O4 e/ a: I: H
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 5 G5 I3 s4 ?) r# a
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
; t7 ^8 m! b2 i* L* l( h1 ?7 F沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 6 y. k7 k6 P# w3 _
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 " C9 P3 e B* O* C# M7 x1 w5 N# _
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 9 q; u" Y' F) r, [ K+ M, ]
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
7 j# N' ~% z+ s; k爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 ! m6 n+ k# d( y2 N
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 ( z3 h2 M) H: m/ j$ `' b; W8 W. E
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 4 ]- J$ i1 o. f. n; `- a
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 & r: ?5 ~0 z2 o- }+ L& _
4 t0 L V Q0 N. _7 V% v% X*只计主要申请人,不包括依亲家属
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5 B6 w) J* l6 g* p资料来源:联邦公民及移民部
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