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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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' J$ ?9 \" g, o$ R9 f, M该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 5 N: Q, p3 G: | {+ ]& D" ]8 v
3 {/ L: }( d0 |9 N' @康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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$ N' D# U- E) B提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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8 ~/ T( F- g* }9 U7 [1 @% E" @但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 1 y# F# M# }1 ~* W2 R
& _3 g5 \0 O7 s7 h# _6 e3 s b. j康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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, M* n$ |% N+ O2 E& ^3 ]PNP移民加西4省受惠最多 # i- m) |: C+ ]$ i: m7 K
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 & G" `& Y6 Z2 {$ h
2 }6 i( u5 F# m% }: @ o7 A报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一:
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; }3 W7 E- N& t* w6 l% sPNP移民报到一年后报税比率 $ o p: T9 ?0 P& O
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省份 比率
: x/ E# O# f9 J1 d" i! K4 s+ @卑诗省 95%
* P6 S5 K% s0 e! I& K- ^亚省 98%
. W! \/ V! l8 a; H沙省 95%
; h. H9 `9 s" k' B# H, }缅省 94%
. p' L, H6 W/ S% s: p, p纽奔驰域省 85%
; v6 X* V7 t0 j0 H b2 p新斯高沙省 65% ' u) ] S @& ~4 V6 }# b( P
爱德华王岛 55% ( E: y) H0 M6 F
纽芬兰及拉布拉多 62%
( f6 t+ Q1 ?2 d6 }安省 *
6 n$ u, Z+ F! @2 E$ G7 N/ V魁省 ◎ ) N# I; @$ n- U+ `; c
6 z$ J# U! p/ X" G% }2 r5 \*PNP移民数量相对少,没有类似统计
, D* q9 P P8 n◎魁省拥有独立PNP计划/ ?3 v: P# R4 ~. ?' s# l1 ~; W
4 f# v3 G6 s+ T9 r附表二:
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" ]+ S' v/ E% `& q7 E各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* - Y1 U& c' [4 R
3 @- n# I) u+ K' ^4 ^/ H省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 8 u( R- L1 J( a o% [. D# {8 m
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
" r* g* k0 v: A1 F) v: H2 ^亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
- Q" U$ C* j* _沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
0 l- O* y3 i7 L2 m' j2 Z" q2 J c缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
* V \& k7 s8 G) }纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
+ T' }( b, i5 x" H! B$ o0 d新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
* L! C( |( o7 t爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 + Q9 o/ a' c: s1 s2 o4 w
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 3 F: P) A% b9 M% a$ V5 R
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
. {9 Y2 B3 V5 |/ Q P; P2 i全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 2 z1 g" G5 d5 n% b8 G
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资料来源:联邦公民及移民部
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