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作者:谈海0 D+ _. Y9 \! _, n
, w c$ @8 B! L% ~1 U5 ]. m据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 9 o" G8 `$ I' y% X2 x: y3 a
4 L% n; p+ K( I- {联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。: Q9 ?/ H8 `4 n3 }7 Z' I+ G
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) q, D; g8 ]9 h9 ~2 l$ w省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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& L4 O2 }, k; O- J9 S' {提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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2 D! y1 u( n3 s但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 + b" Q3 Y) C* d8 S7 i. x- I
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 - y7 [+ y9 s/ r- p. l* F
' v7 o; y0 r- U3 f康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ; Q: C2 g7 a! t) ^% v6 V3 G
! T3 |. f! u" e4 V5 m3 c, r- W康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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# e% G( k5 ^* ~7 X1 K/ q* B加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 3 S' ~3 L+ T0 H
# J: }4 x7 k) O% h+ k7 s以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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0 U! ~! q3 G* f! t+ R# M! F* y# T) T$ \报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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2 h/ q% D& Z% K0 r/ }: }附表一:
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/ r- Q. B7 J: B; O# E" D. kPNP移民报到一年后报税比率 ) w0 e n+ R; V6 a1 Y* B3 u v
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省份 比率
3 I0 H( O3 w; ^" X( A卑诗省 95% / g. \+ L( r$ U! k& l
亚省 98% ' h4 |$ f$ r6 ?/ {2 W4 S
沙省 95%
, w2 t4 C; d" N2 z- o, w9 i缅省 94% ' a" d1 s: G, J6 _
纽奔驰域省 85% 7 n+ k" o9 ?3 A, Q4 Z& J
新斯高沙省 65% ( I: ^0 I8 r) e9 Q/ A
爱德华王岛 55% 3 K% _$ A8 r5 Z, m
纽芬兰及拉布拉多 62% ; }: U) A) a5 K: e$ p5 a
安省 * " S) J! |" z; T T
魁省 ◎ 6 \: k- T" @- N
0 Q! U+ J# L/ S, u3 H8 Z
*PNP移民数量相对少,没有类似统计
' _" U/ P2 _0 }5 A◎魁省拥有独立PNP计划$ J t4 i+ R: {: C( i2 c
, f* K# @6 W! A附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* - `& n( d: l) Q1 A% [9 ~7 Q
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 8 k+ D, [* L7 ^! P6 ]
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 ( D( W' c% |' D" Z
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 - e M: Q& w4 g% w0 x
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 & H) @& x% {3 n$ X: `$ {/ i5 x$ }+ q
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 . O! P+ c/ w/ n* |) F
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
& Q$ s1 g" p. S' w' i" y( Y新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 ' |2 K+ g- h9 B) S
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
: E0 q$ N$ S/ e- c# f纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 * |1 S* \- W' |! O$ U2 n; a& p
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 ! P1 I0 z4 `! t7 M1 N! J K
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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4 W9 V# X. x6 e7 m*只计主要申请人,不包括依亲家属
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8 n2 f* G [/ C& O4 f资料来源:联邦公民及移民部5 L$ _1 t7 G# u9 K0 X. z
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