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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 : H; O& w* w+ i
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 - z9 [7 | ?6 D* Z3 |
$ h; H" ~" ?+ a* S$ R, |康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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( D) Z* q: H- D1 V7 z2 S联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。* e' S/ \2 ~$ S1 C3 r" I# d
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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2 G& x+ d+ @3 T) T) G2 c提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ' }+ U8 b% M8 M }6 i
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 # l2 V0 j2 f6 N
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 + P, T4 ?2 }& x9 g
# g+ C' X% C$ M/ n. J" A康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 7 a* ~- n3 `- \6 g! Q4 H* b z
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PNP移民加西4省受惠最多
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8 J9 S6 S- e/ G- w加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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$ h* n4 @& b @& \4 W" t/ M以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 ' I+ N' ]1 _$ W! q6 B
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附表一: " U' N0 b% y6 d& d# h2 U
- `" w0 S; s3 x, qPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 / U5 ]; T6 v! I# q5 ]0 L/ W/ s
卑诗省 95%
- O& J( Y, f% i' d亚省 98% ! b; o# y. k5 r
沙省 95%
" q) w6 ]: d9 f! E1 M9 ]缅省 94% / ^3 Z3 \* w. Z: F! T* s
纽奔驰域省 85%
' t; v/ w" S2 G$ [新斯高沙省 65% $ p4 @. |; O5 N9 E, i" O
爱德华王岛 55%
2 Z' X4 l& v7 M+ [: O; H C纽芬兰及拉布拉多 62% 0 k% q T7 k# Z# C2 O3 }
安省 * 5 u/ V8 j+ N, `4 s V
魁省 ◎
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
, Q$ z' M8 L' T8 N5 E9 ]8 k# P◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二:
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2 o( R; f7 _; O/ r各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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) S! g/ W* I! S+ f4 i$ X省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 1 ~, B) b0 k: {& D, @7 Z5 n) A
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 + R7 V$ C% t6 T6 W6 c8 i. E" Z
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 6 |& ]9 y: v, ^3 G
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
' X' ~! u5 e* L缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 % I& t6 ^& u4 K: w+ _. R
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
+ H" `. @+ Q* i' W新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
; Z2 h1 ], b" i爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
q# K' Y( u4 y. r$ z纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 0 m. C! Q# J! t* X1 ?9 f9 N
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
5 X+ Z y0 g+ H% G& y全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 " z& {$ c$ A t5 G. R0 ~& r- b' ?
0 w/ D/ o2 @) W/ `; H7 z' V. t*只计主要申请人,不包括依亲家属 c! y# U( D, ?7 {* g% p* Q
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资料来源:联邦公民及移民部
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