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截至当地时间3月7日,与中国有关的各种消息正在让加拿大各界陷入混乱乃至恐惧。 - v3 h) I) z1 H- i. }- R
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此前,中国华为通讯公司前首席财务官孟晚舟的“引渡”延期已经引发满城风雨。当加拿大各界在同日得悉中国已停止购买加拿大粮农巨头“理查森公司”(Richardson International)出品的油菜籽时,一种“中国报复”的恐慌就随之袭来。
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5 ^ E; Y0 ]' `/ z0 g/ X曾为毒贩站台的加拿大外长弗里兰(Chrystia Freeland,也译作“方慧兰”)已专门出面,称对中国取消理查森公司对华出口油菜籽资格一事“非常关切”,更尝试将此案与孟晚舟一案联系起来。很快,这起油菜籽案件已经被渥太华方面提升到政治层面。加拿大基于自身在孟晚舟案件中的不光彩角色,也开始怀疑自己是不是也同样被针对了。 ; M8 V; _8 D* w3 F/ H$ h
+ s7 R2 K6 [2 o2 }) }$ S( r8 p伴随着中国国家主席今上即将在3月底前往美国,与美国总统特朗普(Donald Trump)会面并商谈缓解贸易纠纷等事,加拿大政界、财经界的人心惶惶想必还将继续。
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理查森公司被中国海关总署取消油菜籽对华出口资格本不是新闻,这是中方于3月1日就公示在最新进口许可名单中的事情。包括路透社在内的很多财经媒体也第一时间谈及了此节。
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但考虑到当前中国与加拿大关系的非同寻常,此案就大有再拖出来炒作一番的意义。截至3月7日晚些时候,加拿大外长弗里兰已经出面讲话,并声援加方企业。 $ F- A4 w# h; `8 o) j+ Z7 w
7 M/ @5 f! k+ E6 C! u+ ^5 R弗里兰出身于菜籽油农场主家族,她有必要为其家族生意和相关利益集团说几句,这是可以理解的。但当她顺着理查森公司的哭诉,称“这种做法没有科学依据”,进而认定中方此举是“对加拿大农业的打击”时。恐怕加拿大农业部就得第一个站出来说“不”。
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加拿大农业部已经指出,自2019年1月份以来,加方已收到9份关于该国输华油菜籽货物不合格的通知,加拿大食检局也在进行相关调查。 代表加拿大油菜籽行业的“加拿大芥花籽油理事会”也表示,目前无证据可以证明“中国实行报复行动”,反而是理查森公司违反了中国方面的质量规定。 1 _3 g1 J* Y/ w# V
7 ^/ r; A' _1 {考虑到中方在3月6日的外交部记者会上也有意避开理查森公司的名字,至此,加方可能就完全忽视了中方对其菜籽产业的低调处理,非要把商业问题上升到政治层面上。这就让事情的性质开始发生变化了。
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中国拒绝黑胫病 & U2 m, R% `& Y: N' N" p. }% C
( q, { r( S0 ~0 V事实上,理查森公司作为加拿大第一大谷物加工商,他们在油菜籽质量问题上已经和中国打了多年的交道。 3 a6 u# S) U4 m$ g" L, r# A) w
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资料显示,中方从2009年11月15日开始就要求他国输华菜籽不得沾染油菜黑胫病病菌,加拿大和澳大利亚等出口菜籽的大国接受了中方要求。
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- c1 k+ g8 j# H- w( T油菜黑胫病在中国以弱侵染型病原菌为主,造成损失较小;在美国、澳大利亚、加拿大以强侵染型病原菌居多,造成损失较大。中方为避免美、加等国流行的恶性菌株流入国内,提出这一要求是无可厚非的。
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( b) \2 j' I+ g( Z9 M到2016年时,随着中国要求油菜籽的杂质含量不能超过1%,理查德森公司方面就表示了不满,因为该公司货品的杂质率一直高达2.5%。理查森公司还一度以涨价为要挟,抗议中方“提高标准”。 ) ]- N6 ^: @4 ]) C( v# F! U
3 {0 A3 _8 A+ K7 j目前,中国黄埔、大连、南宁、深圳等海关已连续从进口加拿大油菜籽中检出有害生物。这其中不仅仅包括油菜茎基溃疡病菌(即油菜黑胫病病菌),中方还发现了十字花科黑斑病菌(即白菜、甘蓝黑斑病病菌)、法国野燕麦(原产法国的恶性杂草)、长芒苋(原产美国、墨西哥的恶性杂草,有毒植物)。
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4 S0 K5 [- `! b6 A面对这种局面,中方就很有必要把上述对“中国农业生产和生态安全”形成威胁的生物制品拒之门外。理查森公司的菜籽被拒也因此并非不教而诛的结局。 1 q- [( ~7 g6 P" n1 Z
4 P4 [" l0 F1 U$ ^# k5 u假若加方能降低产品杂质率,那么该国的油菜籽还是有希望重返中国市场的。但就当前局面来看,渥太华方面的造势就让该国农业界为难了起来3 ]7 t* u8 @$ O
% P% }+ d4 \! o加拿大的慌张从何而来
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从某种意义上来说,理查森公司引发的恐慌与加拿大经济的不景气有直接关系,加拿大经济在2018年于能源、农业、楼市等多个领域遭遇空前重挫,其2018年度全年国内生产总值增长率仅为1.8%,较2017年下跌了40%。 当中国投资者开始选择清空在加拿大的房地产库存时,很多分析人士就把怜悯的目光投射到了加拿大的石油和农业上去。加之中美贸易战也呈现缓解之势,加拿大的石油和农业就因此难以在美国的同行面前占到便宜。不少分析师还认为,随着美国原油已开启了大规模出口计划,加拿大原油在中国市场的出局只是时间问题。 ~' ]0 U( p5 } @/ M
* k: F! Z+ d. H, m# G# K尽管加拿大农业和农业食品部长麦考利(Lawrence MacAulay)曾称“期待加拿大的农产品能进入中国市场”,但考虑到美国农产品市场与加拿大供应内容接近,蓝莓、车厘子、鱼类、海产品、牛肉、猪肉、冰酒等产品美方也同样能供应,且供应量不亚于对方。这使得加拿大农业界早已忧心忡忡,担心随着中美关系一好转,加拿大就将丧失在华大客户。 2 v+ d5 m0 T8 x2 w: \& L% z: `
, E! W9 v6 e, \, Y这样一来,加拿大在中美贸易战期间相对突出的也就只剩下该国标志性的特定商品,如枫树糖浆、造纸木浆以及油菜籽等。 加拿大是全球最大的油菜籽生产国,中国是该国最大的出口市场,每年要购买价值18.8亿美元的油菜籽。可以想象,加拿大芥花籽油理事会也许会在不久的将来向杜鲁多(Justin Trudeau)当局发难,令其检讨自己在中美贸易纠纷期间跟随美国,进而影响对华贸易的立场。 # U8 @4 h& r. X8 o% L
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考虑到加拿大即将于2019年10月迎接新一轮大选,而杜鲁多麾下的自由党目前选前政情不佳,农业界人士恐怕也可以为该国的政治变革做点应尽的责任。
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