临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
$ F( m% m8 T! {4 J: p* J: q4 _* Q
) K/ F. {# I' f/ \+ w加拿大移民系统的现状与挑战
6 O2 x5 g' |! f: ]$ C" g* h
1. 庇护申请处理时间过长

根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
+ H3 \) H. `* N7 q! k
“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
* N- B  |# O$ ?/ N2 E: f4 r
2 q2 X4 k1 f1 D! S% d
2. 增加的境内庇护申请

6 M, k$ i: E; [, I* n7 \5 a# s境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
1 i1 X( j3 R$ F1 i  M( \0 ^3 d
Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
" }2 G, ]( W& J
8 W+ O/ [' B# Y+ `; n2 j$ P3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
4 X: t1 U! U4 A5 L  B
: K3 Z+ g  Q# @/ }: a( [Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

新移民改革核心举措
9 h5 x9 q. a- H- u, q- K" D
1. 改革庇护系统

Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。

“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”

2. 遏制LMIA系统的滥用

Miller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
. ?7 N5 D& x$ v$ e$ ?, b
/ Q, T' I' W& @# r6 pMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

3. 打击临时居民的虚假希望

$ [( U' ~" {- X+ Y, r" cMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

8 K9 b6 ?3 B5 w8 a8 E他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
% O" ]& y; W3 b" H0 Q1 Q+ Q# t
& {' W$ p( c) ~Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
3 M- G4 q# m  G- _
- c- ?; w; [' h6 l8 y9 \上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

+ d7 l2 {/ o; R: x& R7 D" \新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
+ O# r' ?0 t5 z. o( `
/ E  f7 U8 ]. r- x1 O2 @5 W, G) Q改革新路径
% e7 T" G' i+ I/ w- u" ?
1 J; z; N4 O6 m& B1 YMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
- q( p/ @! N' ^, a# y
政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。