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不少华人朋友经常玩笑说,“宇宙的尽头是北美公务员”。的确,成功上岸加拿大公务员,端上铁饭碗,追求工作与生活的平衡(work & life balance),再加上一些部门效率低下,员工也可以不时摸鱼……简直是躺平养老优选!( c. ]6 T4 x5 m* P, O* `
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然而,最近从加拿大联邦政府传出的消息,要把不少人的铁饭碗给打翻了!. D3 J- }6 J: w
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新年假期结束后,加拿大联邦公务员(Federal Public Servants)们回到工作岗位时,将陆续收到一个令人不安的消息,各部门将开始启动裁员程序(Job Cuts)。% n: {% @; C2 K: y
7 s" Q6 h% e0 p+ W移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada),环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada),就业与社会发展部(Employment and Social Development Canada)等主要部门已提前通知员工,有关职位削减的具体方案将在新年期间公布。. a# \) P0 }+ a8 U" L8 O
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五年削减600亿:全面支出审查启动
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J0 [* X, D0 _/ N4 `2 E这项大规模裁员计划源于联邦政府推行的“全面支出审查”(Comprehensive Expenditure Review)。根据计划,加拿大将在未来五年内削减约600亿加元的项目支出和行政成本。$ o7 I4 t$ w' n4 s, w; N
$ q8 g, Q5 y7 D. x; v4 M9 D最新联邦预算案(Federal Budget)明确指出,这一过程将涉及“业务重组和内部服务整合”(Restructuring Operations and Consolidating Internal Services),并通过人员调整(Workforce Adjustments)和自然减员(Attrition)等方式,将公务员规模恢复到“更可持续的水平”(a More Sustainable Level)。, n$ f w# A W; n$ d! d+ f8 D
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各部门时间表陆续公布 $ e+ `( T# R0 Q2 ^
& p# r5 q% M; i7 J- k环境与气候变化部在发给员工的内部通知中表示,将于1月中旬开始实施支出审查决定。届时,可能受影响的职位将根据人员调整和职业过渡条款(Workforce Adjustment and Career Transition Provisions)通知相关员工。; T1 n$ i: Y& I2 M
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“虽然谈论这些话题永远没有完美时机,但选择在新年期间推进实施,能让我们向所有员工提供清晰的信息,”该部门在通知中写道,“您可能也会听到其他部门开始实施决定的消息。”! h* ~1 A/ h: d! ]6 N
" G) z7 Q- B: D( X就业与社会发展部确认,其人员编制调整(Adjustment in Staffing Levels),包括永久职位(Permanent Positions),将于1月开始。
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9 {% Q& s I# A* q“目前我们还无法确认具体将减少多少职位,”该部门发言人米拉·罗伊在12月初向加拿大通讯社(The Canadian Press)表示,“但ESDC将继续利用自然减员(Attrition)和劳动力规划(Workforce Planning),尽可能减少对员工的影响。”
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% A& C8 V8 L9 ^2 o! V7 E, E 具体裁员规模浮出水面 . h* a6 K/ |4 f3 J5 k$ P1 E* }
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政府计划将公务员职位数量从2023-24年度的峰值36.8万减少约4万个。过去一年中,联邦公共服务系统(Federal Public Service)已经削减了约1万个职位。
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& S3 K0 U$ d s5 {2 A7 B具体计划包括:2 ~2 d# k5 F3 _" u1 V3 `
. }! d3 J" V- k未来两年减少1000个管理职位(Executive Positions),三年内削减管理和咨询服务(Management and Consulting Services)支出20%。- b7 R, T; P& D1 a# U6 L: u
. i/ w/ R% ^4 N) R# e+ [移民、难民及公民部预计未来三年削减约300个职位,其中约一半通过自然减员和短期职位不续聘(Non-renewal of Term Positions)实现,其余通过政府即将推出的提前退休计划(Early Retirement Program)和人员调整(Workforce Adjustment)处理。( g l& p6 o! m+ ?
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提前退休计划:试图“温和”裁员
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{+ X5 ]1 C) i! } h* g9 F联邦政府已向近6.8万名符合资格的公务员发送信件,告知其自愿提前退休计划详情。该计划允许员工提前一年退休且不受养老金处罚(Pension Penalty),旨在通过提高自然减员率(Rate of Attrition),避免裁减年轻员工。) n) v- d, z6 h
9 S. G. ^/ l$ e" Z" w2 q, s6 [% ~9 L/ g移民部在通知中提到,总理马克·卡尼已明确要求减少政府各部门管理职位数量,财政部委员会秘书处(Treasury Board of Canada Secretariat)已为每个联邦机构设定了具体目标。该部门预计管理职位将减少10%至15%,这还不包含前述的300个普通职位削减。
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工会警告:公共服务将受影响 : B5 i `+ I% ] C6 m6 I
; }7 E: T7 t1 ?加拿大公共服务联盟(Public Service Alliance of Canada)全国主席莎伦·德索萨指出,政府尚未明确说明公共服务削减将在哪些领域产生最大影响。( W' l8 Q" ~2 P5 ?- H/ K
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“根据以往经验,我们知道就业与社会发展部、移民、难民及公民部以及加拿大税务局(Canada Revenue Agency)可能是重点目标,”她说。 \& m6 B% U( s" V
, W2 x; d) w* j" w德索萨警告,公务员减少将导致护照办理、就业保险(Employment Insurance)、儿童护理(Child Care)、养老金福利(Pension Benefits)和税务申报(Tax Returns)等服务等待时间延长。
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4 A5 q/ I4 O; G2 z3 o“鲁莽的公共服务削减不会让加拿大更强大,只会削弱它。”9 i+ f+ x/ Z3 R
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专家:“这只是冰山一角” f a6 H( [$ h. E( A! @6 v
4 W4 T6 b4 c) m& e) l+ w8 D' q9 n! U加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)高级经济学家大卫·麦克唐纳认为,目前已知的裁员数字“只是冰山一角”。4 g2 s S' F0 ^6 t7 u p3 a! b
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他表示,尽管许多公务员已被告知(或即将被告知)职位可能不保,但这不一定意味着他们会被解雇(Laid Off)。7 A! c/ D- f2 k( d/ K1 ^* s% R
; i* h j% J7 p6 v$ s n; w“如果有足够多的人退休或主动离开部门,那么实际被解雇的人数就会减少。”3 g9 ~, f% U5 [
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但他也指出,环境与气候变化部、加拿大统计局(Statistics Canada)等多个部门正面临大幅业务削减(Operational Cuts),“目前尚不完全清楚”这些部门如何在不裁员或不削减服务的情况下实现目标。
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/ h' @$ ?" p4 D/ n2 s4 G随着1月的临近,各部门计划将逐渐明朗。对于数万名联邦公务员来说,这个新年假期注定难以完全放松,他们中的许多人,将在返回工作岗位时直面职业生涯的不确定性。" x- x1 v: R: K1 u
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“宇宙的尽头是公务员”,这话曾代表多少人对安稳日子的想象。可如今,连加拿大这个“福利之国”的经济也差到端不稳“铁饭碗”了,财政压力一来,说裁就裁,说减就减…… |
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