咨议局：应扩招移民以增加养老金供款

get8686

作者：牧涛

日前，咨议局召开了2010年退休会前景峰会(2010 Summit on the Future of Pensions)。咨议局首席经济学家霍奇森(Glen Hodgson)在会上提出，随着二战后婴儿潮一代退休，本国已经进入老龄化阶段，养老金系统也面临供款不足的危机。鉴于此，政府必须推行积极的移民政策，扩大劳动力市场、增加为退休金供款的劳工，才能填补这一空缺。

; S( `5 h/ D8 |5 C: ^; C+ _  k不过，霍奇森的观点似乎并没有得到联邦政府和其他一些的认同。联邦财长称，本国“令其他国家嫉妒”的养老金系统运行良好，可以在未来75年内保证充足的供款，所以不需要对退休金改革操之过急。

" K2 i4 w7 F3 m. A老龄化将导致养老金危机？
4 x6 D7 C4 X5 U' C- N9 s
- p) N8 y& Y$ k) C近两年，特别是自2008年秋全球金融危机导致本国居民的养老金大幅缩水以来，“养老金危机”越来越成为业内和人们所关注。很多业内人士担心，随着二战后婴儿潮一代渐渐退休，本国劳动力的退休金供款减少，整个养老金系统将出现“入不敷出”的局面。
- j( P' ~7 [6 }4 j7 s5 S

霍奇森表示，如果任凭现在的形势发展，在未来的数十年内本国劳动力市场将面临缓增长，届时不仅整个系统将陷入困境，本国的经济活力也将被大大消耗。令人高兴的是，政府与经济学业内已认识到问题的严重性，并正在绞尽脑汁寻求解决的办法。

; J3 d6 I- r9 @! C, V# a霍奇森建议，解决这一问题不能单靠增加退休金供款、减少养老金发放额，更要扩大劳动力市场，从根本上下功夫。由于本国人口出生率不足，扩大劳动力市场只剩下增加移民这一条路。目前，本国每年大约吸纳25万新移民，只有每年再增加10万移民，才能满足需求和协助抵消婴儿潮出生的人退休造成的问题。
2 Z# f4 V, l8 q, g* F1 F
& A8 j3 o& A. B8 p$ i4 Q7 ]+ g0 l8 c7 k随着婴儿潮一代逝去，至2030年移民将成为本国人口增长的唯一来源。尽管增加移民仍然不能改变人口老化趋势的趋势，但是可以保持人口增长率稳定在每年1%的水平。
& U0 O. ~3 q5 C1 M4 d
除此之外，政府需要推行一些能够提高生产力的政策，如移民融合政策（integrated immigration policy,）、投资培养更熟练的劳工、鼓励年长劳工留任，以增强劳动力市场。霍奇森也提到，尽管加拿大的退休年龄“非常低”，但是政府不需要效仿日本与欧洲，提高法定退休年龄。

% V( k# S: X* ^7 U财长：养老金系统运行良好
% ?, E- h7 J" H$ }
尽管业内人士十分担心本国养老金系统可能面临的危机，但是政府的一些官员似乎并不认同这一观点。昨日，霍奇森刚在2010年退休会前景峰会发出警告，便遭到了阿省财政厅厅长莫顿（Ted Morton）的反对。莫顿表示，本国的养老金系统并不像一些业内人士所宣称的那样漏洞百出，与其让政府出面大规模修改规定，不如给财务机构（financial institutions）留一些“余地”去鼓励民众储蓄。

联邦财长费拉狄（Jim Flaherty）也不太认同霍奇森的观点。日前，他正在走访全国各地的经济学家和学者，听取他们对养老金系统改革的意见。财长在接受一个采访时表示，本国的养老金系统仍然很健康，不需要太过担心。
( R  X' L* a1 ?8 X
. X8 Z) q& a& i4 C费拉狄表示，本国的养老金系统没有根本上的问题（fundamental unsoundness），在未来至少75年内都不会遇到供款不足。这个令很多国家“嫉妒”的养老金系统，将会在未来的几代之中继续发挥它的效用。

2 {* v: h- ^! O1 @0 N+ C9 q不过，财长也表示，很多加拿大人并没有为退休做足够的储蓄和足够的安排，这可能会让他们的退休生活不够舒适。

' B; u8 Y6 T! G, }/ J本周一，阿省和BC省曾向联邦政府递交了一份改革退休金系统的建议书，但是财长并没有立刻给出答复。财长表示，现在任何一个改动都会对40年后产生很大的影响，所以政府将非常小心谨慎，考虑多方面因素。

) i$ c! T& P8 P( M财长还提到，现在本国和全球的经济仍然十分脆弱，他不希望看到任何改变影响经济的复苏。

YIYI9656