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为应对日益严峻的债务危机,希腊政府日前申请启动欧盟和国际货币基金组织(IMF)联合救援机制。但是,希腊民众却不认为IMF是“救命恩人”。, i7 M( ~1 h2 d' O0 D
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一位希腊记者曾直言不讳地对IMF总裁卡恩说:“大多数希腊民众谴责国际货币基金组织,认为(国际货币基金组织参与)会使事情变得更糟,而不是更好。”对此,卡恩略显尴尬地自嘲说:“很不幸,谴责国际货币基金组织的不只是希腊人……”$ q1 M( N2 u% y; @4 I
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出钱救助反遭敌视,IMF决策机构国际货币和金融委员会现任主席、埃及财长加利解释说,这是上世纪八九十年代IMF留下的“耻辱”。/ v" G. B! a& a( \5 F2 L
# B" c4 Z: B i K 在当时爆发的亚洲金融危机和拉美金融危机等危机中,IMF虽向一些国家伸出援手,但附加了相当苛刻的贷款条件:受援国必须实行严格的财政政策,进行更自由化的市场管理,甚至必须在政治制度上进行相应调整。
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5 p$ n5 p1 w E4 ~+ Y1 m 这些过于严苛的条件使危机更加严重。一些国家为得到IMF的贷款,不得不削减医疗和教育开支,这实际拖累了经济发展,加剧了民生苦痛,带来长期的后遗症。因此,马来西亚前首相马哈蒂尔指责IMF趁火打劫,对发展中国家实行“经济殖民主义”。IMF前首席经济学家迈克尔·穆萨反思说,在亚洲金融危机后,“一个普遍的感觉就是,国际货币基金组织一些贷款的先决条件太具破坏性”。9 x# m- l, _: q8 ]+ n* o; t
3 J7 \9 t p% r 从现在看,IMF当时处处以所谓的自由市场规律为准,但实际上,这种僵化教条的做法反而伤害了新兴经济体,也损害了IMF的信誉。2 Q5 Y4 Y; K, S
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卡恩在回答希腊记者提问时说,今天的国际货币基金组织已有所不同,因此“希腊民众不应该害怕国际货币基金组织”。
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IMF发生转变,一方面自然是认识到原先发达国家开出的药方不起作用,反而加剧了问题;另一方面,IMF的治理结构正在发生变化,新兴市场和发展中国家正在发挥越来越重要的作用。9 s. u9 a2 n0 T1 C, J; M( G2 \. r
c7 N/ t3 W% g 加利说,国际货币基金组织确实已非旧时模样,“新兴经济体在国际货币基金组织运作上有了更多发言权”。: `7 g' \( ]3 n) T& l
, u* `( A% y% d8 I# D8 [' g 但IMF的改革仍很有限。中国人民银行行长周小川在刚刚闭幕的IMF和世界银行春季会议上指出,份额结构是国际货币基金组织治理的核心问题,目前,新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额被严重低估、代表性不足严重影响了国际货币基金组织的合法性和有效性,必须加以纠正。 |
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