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作者:谈海: Z; c9 ^) A9 P3 R
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 # t9 A8 w5 R+ J. U
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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* Q* l. b$ ^# v [) N0 P8 n康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 ! B+ V o. Y4 t! d% |3 l. ~
) Y( d K: \. q4 u$ v. I联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。( h& Q) B! ^! P8 y
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$ X8 Y* j, C& j省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 9 ^7 a$ I* W. u" T
) t( U# b y, [/ ]6 |, {) ~5 U& C提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ) b P& T9 V* U* V/ L) u
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 3 `2 p5 t8 @& l
) Z$ R/ F8 t5 S2 |8 \9 T康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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/ F) o5 k2 l& C& b: v2 [6 ]7 }4 k6 Y康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 : E2 g- V: h* y" X$ g
, `8 b+ c- q3 ]( S9 n1 OPNP移民加西4省受惠最多
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$ H* s9 c9 e6 [( P: \: _" w t加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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' W' E$ Z! i) O9 B! `9 X; l9 m以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 ) c9 e: U. j/ I" w5 X
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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7 R. p7 Y+ ~% D" S$ n( h- @/ [& X, r附表一:
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: I$ E0 G" c9 kPNP移民报到一年后报税比率
& [5 [( e y- {/ n$ f, L: h1 z2 M) W8 g; R2 i2 P9 r2 J, E/ w
省份 比率
$ |* x& W! C) e! o" E: S& j卑诗省 95%
+ Z r! {/ q2 \1 k3 ?亚省 98%
9 X0 c! D9 o6 Q( f( T2 r沙省 95% ; M1 P2 p; M; N9 ?) o9 ], o
缅省 94%
& C+ {# k4 d- E6 q5 I: ^! L7 |9 P纽奔驰域省 85% , Y2 ~1 d( Q+ L9 Q0 e: t
新斯高沙省 65% 1 Y& d( }- I. Z( {. F
爱德华王岛 55% - h5 U/ H ^ K) v. z5 a
纽芬兰及拉布拉多 62%
, ] e; J9 J0 h9 v( z# ^% `安省 *
& W6 u" ~1 q5 O' v魁省 ◎ - X3 U% o' F% `% |: z
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
: K8 Q0 p7 Q. X% n0 n◎魁省拥有独立PNP计划1 ~# m5 F$ X; z D9 V9 G
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附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 2 D# S/ R9 q# F8 W U
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
/ N$ @0 i, O/ O: {# o# }' b卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
# i5 x s2 @9 t2 s2 ~0 i亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
( ~3 `" J a- Z8 N7 @* [6 c8 L沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
5 A" A+ `8 G/ Y& p9 I+ X5 I缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
7 W% y7 L/ T: c, T e, z. U* G* K" r. X纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
& [0 G) U Q# b( v% _4 }新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
4 ]( m0 v% v! Q, C7 o2 Y爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 . y* o. J! `- } c! C
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 1 u, g" F3 M+ y7 W7 j( I1 I2 S/ e
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 $ Z# y8 Q& E# w5 @- T
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 4 y* P" C% |1 z b7 h, x( ` z4 d
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 - _9 a% q4 ~+ D( b
1 p! o) ~( t) x& I2 h2 E1 L/ k2 m4 G资料来源:联邦公民及移民部
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