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作者:谈海! v6 V; a5 Q. l* U6 I; M$ B+ w
+ A _7 z7 g4 I- x7 S' q, U/ D据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 : X; R$ v" d% f4 |0 r5 Q O
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 # {3 I* O0 _/ v1 j) z o
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。5 O5 @# w" V' _ q/ t. N8 I
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 1 W) L- {5 W- ~% j4 W) f) P
F1 L1 f! K2 _* Z. U提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 + ~, A3 K# f+ f L1 m
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 : k7 L! a8 [$ h& |- a: ~7 j
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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' t+ j( s! O0 p* P/ Z康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 ) z2 v: U/ t" U& _$ v
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 8 f4 }! z' r# @& Q, e) [! m
7 u/ h& f2 e5 m, S$ g. zPNP移民加西4省受惠最多 $ ]9 w5 P% V# ?$ ~3 |
9 i8 [' t/ E# m) X) S0 A加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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* ~* z/ N8 i% w; E# Q以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 & a6 ]' `( e/ s
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 : K, `, ` S7 v8 M2 g5 @8 ^* F
8 V. T" g# {. W附表一:
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/ @# h& `% i' g2 NPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率
6 ^! Q2 C1 k) f: C9 Q! S" e |卑诗省 95% / }" y6 U# M0 q" q
亚省 98%
: B+ a" c3 e# l% l/ E6 {沙省 95%
4 l4 u. Y1 W6 ?( I/ ^3 x: j缅省 94% , F. p( v$ j- E8 o- t
纽奔驰域省 85%
2 t# j* G- |! |, `8 X9 j新斯高沙省 65%
% {) W; _2 c7 }5 S! K爱德华王岛 55% # W2 ]8 N5 D9 A. y) y* F1 y
纽芬兰及拉布拉多 62% 1 Q; M3 B. \ Y& ~; X
安省 *
" o$ l9 P' o1 R# }魁省 ◎
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, }$ `9 y5 M: E' p*PNP移民数量相对少,没有类似统计
) ]4 v! H6 L# n; Y d) w% P! [◎魁省拥有独立PNP计划, j d Q& c: r, Z; p8 b9 t. U
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附表二: ; H* Y* c7 J3 k: K$ F( V# u9 g) V
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 4 z, u. l2 W; _7 T' y# U4 v
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 7 f/ s" U" \/ s- ^# z
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 ' `& R$ U! K/ B& \
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
$ e9 J5 S( y& ~ R* w沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 7 k: }: X; l- z$ b9 i
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
# ?/ V" g. N- o纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084
1 @+ D" d- N6 h' q新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 ; A" S/ j4 X& _9 A# V2 H7 S
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 - `1 z, Z& X8 Y' w% m
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 $ n0 X6 t2 e2 X1 F
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 . I6 K- Q: i9 l$ t' g- L
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 3 |5 ~& a5 e1 y; K: [5 A/ N! K
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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j' T( }. ?2 a; \0 t- p资料来源:联邦公民及移民部
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