 鲜花( 70)  鸡蛋( 0)
|
有些人可能觉得,削减华盛顿的预算赤字并不是多么艰难的任务,然而现实却并非如此。. X0 V1 x8 d' \0 n* E% c* w5 m: a
5 b% T, U, v% M! t# N 要削减政府的预算赤字,方法主要说来有四个。其中两个是最为常见也最容易理解的,而另外两个虽然较少提起,但一样也不时被使用着。8 }* B$ Q/ v! P& a- s/ ]# J$ o
* S* u) n, a; J) K. K, _ 具有来说,这后两个分别是更快速的经济增长,以及更高的通货膨胀率。经济增长当然是好事,但并非随时随地可以实现,而依赖通货膨胀,则大有玩火的嫌疑。
+ i# ` ?; a/ K0 ]0 ~$ ~* Z% Q# o. X
因此,选择也就只剩下了常见的两个,一是减少开支,一是增加收入。
) v4 i/ G, e+ Z# k8 J8 w- `: R9 Y4 L @' V# f0 g" o6 K/ L8 ~
要采用这样的手段,就意味着必然会有某些人的皮带被勒紧,无论是通过承担更正的税务负担,还是通过失去有利的联邦开支计划。
& }2 V, M7 R' I5 K! O/ a+ k8 C5 t* o8 u% j: L* S
各种削减赤字的尝试,包括传言中现在正在实行的种种,其实都不是什么新鲜事。事实上,我们完全可以说,这些方法本身的历史和赤字一样久远。
6 J" |# U% B, m1 [5 d5 H& {, C6 B8 J0 Q. t: b
要证明这一点,我们只要了解一下过去半个世纪曾经发生的故事就可以了。在这五十年间,华盛顿的财政情况每一年盈余,就有九年的赤字相对应,赤字何以会出现,又该如何被消除,其实早已是老生常谈了。2 [. o5 y! p8 o. G( b' {4 V9 ~
t# j7 }! H6 a1 O
因此,我们也就不难明白,目前围绕着赤字出现的种种喧哗,其中毫无新的论调。政治家们总是会发现,要削减开支和增加收入,总归是一件麻烦的事情。这是因为,只要这样想,就必然会造成一个无法避免的结果,总有人的皮带会被勒紧——问题在于,该去勒谁呢?
% @1 i0 G" Z: v/ i9 D# Z8 \0 D' i6 R- ^2 W5 L/ K
要确定哪些计划的开支将被削减,从来就不是一件简单的事情,要填补税务法规的漏洞,道理也是一样。这是因为,一个人的损失往往就是另外一个人的好运。因此我们也就不难理解,无论是哪位候选人,现在谈到自己的选择时都是语焉不详——他们只有等到当选,才有勇气揭开全部的底牌。
/ Z0 `7 x* S8 S1 s4 |' A6 M" c2 e" u9 _0 ~
作为个人,我们自然很难不担心,我们的抵押利息或者是房地产税是否能够享受到扣除?慈善捐赠相应的税务优惠呢?如果有人想要在这些方面损害我们的利益,我们一定会明确表示反抗。
% ?- Z# O& |7 _
! N: ], e2 C! Y! z' T* e 同样,企业家们也不可能愿意放弃他们目前享受的税务优惠,比如加速折旧,股息和资本利得税的低税率,还有研发相关的优惠,石油钻探的优惠等。要让他们放弃既得利益,一样的不容易。( b P5 q' @- G/ O: P4 ]: m
9 a8 j: p" ^6 t. L. C 在这方面,我们不妨来了解一个具体的例子,即1974年福特总统上台后,推出立即向通货膨胀开战的计划,当场引起的大辩论。
7 F. b3 p4 `/ F2 I$ ]& {4 L
, g2 \ S5 q1 H0 l" N# @ 几乎所有人都同意,之所以会出现两位数的通胀增长速度,主要是因为华盛顿的预算赤字迫使联邦政府加速货币供应。因此,不难理解,来自各个不同选区的议员纷纷敲打白宫,强调政府必须降低预算赤字。
+ G" ?' O5 d* o: Q) k/ {' j6 b2 z
( H( i# o' x. Y% U6 P7 | 他们说,皮带必须勒紧,问题在于,需要勒紧的不仅仅是他们自己的皮带,还有其他人的。勒紧皮带的做法并没有发挥好的作用,事实上,我们随后就看到了1980年至1982年两位数的衰退。4 U1 p9 w8 E8 Q* n" H% p4 Y
9 `7 M) W$ I9 Q! @& K3 t% e$ X, v 在里根总统治下,为了应付赤字问题,议会于1985年通过了《平衡预算暨紧急赤字控制法案》。这一法案的初衷是要做到量入为出,但是依然无效,因此最终被彻底抛弃了。" F6 h5 ~1 G* {% N: s
$ \2 O6 S5 f. O Y, Z# ]4 l 十年之后,当联邦政府最终实现了盈余,政治家们表示,希望将这些“过剩的”资金用于他们青睐的项目,而非——用他们的话来说——让盈余堆积起来,以抚慰金融市场。
& a, o# K2 b Z. F' f7 @
5 H V$ @$ ~! R$ e6 p 现在,当我们日益迫近财政悬崖的当口,政治家们又开始高谈阔论,说要通过法案,迫使自己和后人削减开支和增加收入,以此来削减预算赤字了。
: e" [1 [. G& M$ P5 W8 U* E4 M$ v
这样的说法听起来当然是不错,但是在实践层面,是不可能超过当年的任何尝试的,因为当我们实践起来,是没有人愿意自己的皮带被勒紧的。大家都想要勒紧别人的皮带,可是,谁愿意去做这个“别人”呢?(子衿)8 H- B1 H9 V: m
" d3 Z. L' p3 { |
|