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昨日(周二),加拿大建筑业及土地开发协会(BILD)在新公布的一份报告中披露,大多伦多地区新屋价格越来越高,让人日益难以负担,其中一个重要的原因竟是政府的“苛捐杂税”所推动。在过去不到10年间,大多区政府针对开发地产的各项税费激增,尤其是市政开发费一路飙升,导致大多区新屋成本中,政府各类收费比例高达四分之一。
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报告指出,自2004年以来,大多区6个市政规划区 ,仅市政开发费一项就飙升了143%-357%;加上合并税、土地转让税(land transfer tax)、教育和交通税,以及要求开发商预留公园绿地的费用,无不大大增加了新屋的建设成本。$ C" E# W2 y3 | f
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例如,目前大多区新建独立屋总成本中,政府税费成本总计平均高达11.84万,占总成本23%;新建高层住宅总成本中,政府税费成本总计平均高达6.4万之多,占总成本20%。 7 U& h9 c( i _* e. T
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% ?2 i* x- Z% c2 C$ o w开发商不会承担这一成本,这些税费的每一分钱都最终会被累加到房价上,转移给买家。其结果就是,新屋的买家实际上承担了所在社区很大一部分的基建费用,而基础设施是造福所有居民的,让新屋买家承担如此大的比例,显然很不公平。
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6 R# Y1 l. X$ V( V) z* Y) X在多伦多各市镇中,华人聚居区万锦市的开发费增长最快,各类政府税费成本总计高达14.9077万,占新建独立屋成本25%,这还不包括用于该区3.25亿冰球场馆的每间新屋5000元和每间新公寓2000元的“自愿”开发费(“voluntary” development levy)。市长薛家平(Frank Scarpitti)坦承,该市已经通过该税收杠杆从新屋买家那里收到了1000万元。$ _5 Z A5 X2 J% k, S0 \0 d
$ Z, e3 O5 K* k虽然奥克维尔(Oakville)房屋开发费居第二,但公寓开发费却遥遥领先,各类政府税费加在一起高达8万,占新建公寓单元价格的21%。 O8 g5 L Z; ]) m
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+ R' B/ X& J9 f" n3 r3 o" V2 V6 V报告还指出,在大多伦多地区的6个区中,除多伦多之外,其他的都有“双层”开发费。例如,在奥克维尔市府收钱时,荷顿(Halton)区政府也要收一道钱;而在宾顿市政府收钱同时,皮尔区政府也要另收一道钱;在万锦市府收钱时,约克区也照例收上一道…… + I' x' n5 [ U$ t
% U/ l- ]) X& ?, X# ^4 Z7 s" Y% O至于多伦多市内,其开发费虽最低,但是有单独的土地转让税。福特市长曾在竞选时承诺取消这一额外的税项,但是至今毫无动静。如此一来,还不知有多少额外成本将转嫁到数以万计的新屋买家身上。 : H% c* B5 @& J6 s
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0 L: c6 L5 W- G- P+ y1 X% H5 B, g约克大学Schulich商学院副院长麦克凯勒(James McKellar)赞同报告的观点。他表示,近年房屋担负力已成大多区最大问题,其中政府各类税费是原因之一。不过他也指出,土地成本飙升和开发商利润膨胀也是肇因之一。换句话说,新屋买家其实是受到了市府税收和开发商的双重“压榨”。
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对于市府的决策者来说,征收开发费并无不妥。万锦市长薛家平表示,如果不征收开发费,则市内的基建将无法成长,而基建跟不上,则谁还愿意来盖房子?大多伦多地区所有市、区都是用征收开发费的方式来填补数以亿计的基建成本的,除此之外别无他法。 7 L3 L# j$ o8 _' ]% R
: q, \; A' [. w. j) \( U. `9 z$ P; F奥克维尔市长则将矛头指向了开发商。他表示,开发商们真正在意的是如何获得最大的利润。事实上,该市小块地皮一直卖得很好,而按目前的新屋房价来看,市府还有更大的收费空间,如果不是碍于省府对地方政府建筑开发费的上限规定,他还希望开发费能将新修建道路、污水设施和社区中心等建筑成本都能包括进去。
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