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“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争,吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应国家改革开放和现代化建设的需要,我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》,即中国的“绿卡”制度。《办法》规定,对在我有关单位任职的外国籍高层次人才,在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员,可以授予外国人永久居留证,即中国“绿卡”。 3 i0 y* _% V$ W g1 a* S4 N' x0 L* K获得永久居留权的外国人,拥有和中国公民在投资、购房、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。 1 J& Z) m1 H8 k0 P# i9 V 4 H3 B* q+ |0 {9 b截至2013年底,共有5000多名外国人持证。而居住在中国的外国人超过60万人。长期以来,中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。 ) w8 N- K& z5 f3 C/ v! P" q; n/ q) l( I$ y! ^- f
一名不愿意透露姓名的公安部官员透露,近几年,中国“绿卡”政策远未满足国家吸引更多海外人才的需要。中国有关部门一直在研究降低申请门槛的条例草案,将在科研领域的、教育背景佳、工作稳定、业务突出的外国人囊括进来。“这些举措将吸引更多高端的外国人,包括很多海外的中国人。”公安部在声明中说。1 E# x4 W% i9 g0 G" n, v$ R
3 X4 {2 u5 E; P( ~去年9月,国务院总理李克强在人民大会堂会见荣获2014年度中国政府“友谊奖”的外国专家以及他们的亲属。他当时指出,中国全面深化改革的重要方面,就是释放各类人才的创业创新创造活力,拓展中外人才施展才华的空间。中国政府将继续简政放权、放管结合,营造公开、透明、可预期的制度环境,按市场规律和国际通行规则办事,让外国人在中国拿“绿卡”更容易,来华开展教学研究、投资兴业更便捷,知识产权更受保护。 # m# E6 |$ E' d# q, ~) Q/ k / ?, C f1 S% y* E' c北京一所国际学校的英语教师埃达·耶恩说,新措施推行后,将有更多符合要求的外国人获得永久居留权,“绿卡”可以为这些人提供更多的方便,如开银行账户、申请驾照或购房等。 " j/ A* s' e- B" N